El presidente Adolfo Suarez logr\u00f3 que, en enero de 1977, las Cortes franquistas aprobaran la Ley de Reforma Pol\u00edtica, con la implosi\u00f3n del R\u00e9gimen y el inicio del proceso reformista. La celebraci\u00f3n de las primeras elecciones democr\u00e1ticas del 15 de junio de 1977, deposit\u00f3 una doble responsabilidad en las Cortes Constituyentes: por un lado, la transformaci\u00f3n de un estado autoritario en un estado social y democr\u00e1tico de Derecho; y por otro, la evoluci\u00f3n de un estado centralista a una nueva organizaci\u00f3n territorial que garantizar\u00e1 el derecho al autogobierno de naciones, nacionalidades y regiones.<\/p>\n
El primer reto consist\u00eda en incorporar los valores de la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo pol\u00edtico en el ordenamiento jur\u00eddico y la incorporaci\u00f3n del contenido de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos de 1948, de los Pactos Internacionales de 1966, del Convenio Europeo de 1950,\u2026 a la vida cotidiana de las y los ciudadanos.<\/p>\n
El segundo reto ten\u00eda la tarea de incorporar el reconocimiento de la diferencia y la diversidad, as\u00ed como la garant\u00eda del derecho al autogobierno de las naciones, nacionalidades y regiones que integran el estado y de la solidaridad entre todas ellas.<\/p>\n
La evoluci\u00f3n de ambos procesos no ha estado exenta de sobresaltos, dificultades, titubeos, avances y regresiones a lo largo de cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n
La construcci\u00f3n del estado social y democr\u00e1tico de Derecho no se ha mantenido exenta de contradicciones, provocadas por las resistencias e intereses de naturaleza diversa, junto a las crisis econ\u00f3micas peri\u00f3dicas y los casos de corrupci\u00f3n pol\u00edtica. Las once huelgas generales, desde la primera del 5 de abril de 1978 con el desempleo como leitmotiv hasta la del 14 de noviembre de 2012 contra la reforma laboral, son muestra fehaciente de los momentos cr\u00edticos vividos. Pero, a partir de 2011, junto al liderazgo sindical y su capacidad de convocatoria, irrumpe la iniciativa de colectivos ciudadanos de naturaleza diversa: los indignados del 15 de mayo de 2011, la irrupci\u00f3n electoral de Podemos del 25 de mayo de 2015, las huelgas estudiantiles de primavera de 2016, la eclosi\u00f3n del hartazgo de las mujeres del 8 de marzo de 2018 o la presencia en las calles de los jubilados y pensionistas a lo largo de este mismo a\u00f1o, por destacar cinco ejemplos.<\/p>\n
Tampoco el proceso de configuraci\u00f3n de una nueva organizaci\u00f3n territorial del estado ha encontrado un mayor sosiego en su desarrollo. La persistencia de la violencia por parte de ETA, GRAPO, GAL, etc., m\u00e1s all\u00e1 de la amnist\u00eda general y las primeras convocatorias electorales democr\u00e1ticas, llen\u00f3 de dolor y sufrimiento la sociedad, obstaculizando una pac\u00edfica evoluci\u00f3n dial\u00f3gica hacia el autogobierno de naciones y regiones. El Golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 refrend\u00f3 la presencia de enraizadas resistencias al cambio en curso. La Ley Org\u00e1nica de Armonizaci\u00f3n del Proceso Auton\u00f3mico (LOAPA) de 1982, declarada inconstitucional en su n\u00facleo sustancial, gener\u00f3 otro momento de titubeo regresivo. El choque institucional de trenes y la fisura suscitada en la propia sociedad vasca en torno al nuevo proyecto de Estatuto vasco de 2004 –Plan Ibarretxe-<\/em> result\u00f3 otro de los momentos cr\u00edticos del proceso iniciado en 1978. Sin obviar el vigente Proc\u00e9s <\/em>catal\u00e1n que se inici\u00f3 en 2012 con el defenestrado proceso de reforma estatutaria, continu\u00f3 con el proceso participativo ciudadano de 2014, las elecciones plebiscitarias de 2015, el refer\u00e9ndum del 1 de octubre de 2017, la Declaraci\u00f3n Unilateral de Independencia de 27 de octubre de ese mismo a\u00f1o, la intervenci\u00f3n de la autonom\u00eda catalana por la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, hasta las elecciones auton\u00f3micas de diciembre y el inicio de la actual XII legislatura del Parlamento catal\u00e1n.<\/p>\n A lo largo de cuatro d\u00e9cadas, a pesar de las contradicciones, tensiones e imperfecciones, se ha configurado un estado que ha avanzado significativamente en materia de derechos humanos y de autogobierno. Evidentemente, tanto en la garant\u00eda de los derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales de las y los ciudadanos como en la garant\u00eda del autogobierno y de la capacidad democr\u00e1tica de decidir de los pueblos, queda mucho por debatir, consensuar, acordar e implementar. Pero, si fijamos la atenci\u00f3n en c\u00f3mo han evolucionado la mayor\u00eda de pa\u00edses y sociedades de nuestro entorno, salvo excepciones concretas a ser muy tenidas en cuenta, podemos sentirnos satisfechos. Sin embargo, es necesario fijar una agenda de trabajo con la que seguir transformando el estado, desde el doble compromiso democr\u00e1tico con la gobernanza de la equidad y de la diversidad.<\/p>\n No obstante, quisiera compartir mi mayor preocupaci\u00f3n: la irrupci\u00f3n de expresiones pol\u00edticas que defienden abiertamente la vuelta al pasado, autoritarismo y centralismo, como soluci\u00f3n a los problemas actuales en torno al mencionado doble reto constituyente.<\/p>\n Lo preocupante no es que, en democracia, alguien se exprese en tal sentido. Lo alarmante es que las y los ciudadanos, cabreados ante una coyuntura en la que sus derechos fundamentales no se ven suficientemente protegidos y dignamente garantizados, opten por expresiones pol\u00edticas que apuestan por un estado autoritario. Lo intranquilizante es que las personas molestas con coyunturas de unilateral uniformizaci\u00f3n del autogobierno y en las que su derecho a decidir no encuentra acomodo constitucional, alimenten, con su radicalidad, expresiones pol\u00edticas que apuestan por un estado centralista. Y lo m\u00e1s inquietante es que las y los quejosos por una, otra o ambas contradicciones opten por la abstenci\u00f3n en los procesos electorales, posibilitando el avance de expresiones pol\u00edticas autoritarias y centralistas.<\/p>\n Queda mucho por hacer. Pero, nada justifica la b\u00fasqueda de soluciones en viejas f\u00f3rmulas, con efectos indeseables y, por desgracia, conocidos. Necesitamos di\u00e1logos y consensos para avanzar en la respuesta al doble reto constituyente.<\/p>\n [Texto publicado en el peri\u00f3dico EL CORREO, 29-12-18]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente Adolfo Suarez logr\u00f3 que, en enero de 1977, las Cortes franquistas aprobaran la Ley de Reforma Pol\u00edtica, con la implosi\u00f3n del R\u00e9gimen y el inicio del proceso reformista. 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