Intereseko gatazkaren definizio zabalagorantz Europar Batasunean

Una reforma del Reglamento Financiero (en concreto, de su art铆culo聽61) que entr贸 en vigor el 2 de agosto de 2018 (Reglamento 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo), ha ampliado la definici贸n de conflicto de intereses aplicable a la gesti贸n de los fondos europeos. Explicamos en este post en qu茅 consiste la regulaci贸n actual.

驴Qui茅n est谩 sujeto a responsabilidad?

  • Los agentes financieros implicados en la gesti贸n del presupuesto de la Uni贸n

Son agentes financieros todos aquellos que participen en la ejecuci贸n presupuestaria bajo gesti贸n directa, indirecta y compartida, incluidos los actos preparatorios de los mismos, auditor铆a o control.

Quedan cubiertos por esta norma tanto los funcionarios y otros agentes externos de la UE como las autoridades nacionales de cualquier nivel. Es l贸gico, dado que el 74 % del presupuesto europeo se maneja a nivel nacional y la COmisi贸n solo tiene funciones de control.

Es importante se帽alar que la responsabilidad por el conflicto de intereses cubre tanto los comportamientos individuales (el funcionario que maneja los fondos) como jer谩rquicos (los superiores est谩n obligados a tomar las medidas adecuadas para evitar que surja un conflicto de intereses en las funciones bajo su responsabilidad y para hacer frente a situaciones que objetivamente puedan ser percibidas como un conflicto de intereses, 61.1 RF)

De manera sorprendente (por el tipo de norma jur铆dica de que se trata), el reglamento financiero armoniza el procedimiento nacional para lidiar con los conflictos de inter茅s en el manejo de fondos p煤blicos europeos. El art. 61.2 RF establece que

Cuando exista un riesgo de conflicto de intereses que involucre a un miembro del personal de una autoridad nacional, la persona en cuesti贸n deber谩 remitir el asunto a su superior jer谩rquico. Cuando exista tal riesgo para el personal cubierto por el Estatuto, la persona en cuesti贸n remitir谩 el asunto al ordenador correspondiente por delegaci贸n. El superior jer谩rquico correspondiente o el ordenador delegado confirmar谩 por escrito si existe conflicto de intereses. Cuando se compruebe que existe un conflicto de intereses, la autoridad nominadora o la autoridad nacional competente se asegurar谩 de que la persona en cuesti贸n cese toda actividad en el asunto. El ordenador delegado correspondiente o la autoridad nacional pertinente se asegurar谩 de que se adopten todas las medidas necesarias adicionales de conformidad con la legislaci贸n aplicable.

Art铆culo 61.2 RF 2018

驴C贸mo se define ahora el ‘conflicto de inter茅s’?

Seg煤n el art. 61.3 RF 2018,

“… existe un conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones de un actor financiero u otra persona (…), se ve comprometido por razones que involucran la vida familiar, emocional, pol铆tica o afinidad nacional, inter茅s econ贸mico o cualquier otro inter茅s personal directo o indirecto”

Reglamento Financiero 2018

A la vista de lo anterior podemos concluir que la definici贸n del conflicto de inter茅s es suficientemente amplia en la UE como para acomodar todas las situaciones patol贸gicas. Sin embargo, como sabemos, los problemas de 茅tica p煤blica no se plantean por lagunas en el marco jur铆dico, sino por problemas en la implementaci贸n. Este marco jur铆dico, por muy amplia que sea la definici贸n, reposa a煤n en exceso en la voluntad individual del afectado de dar un paso adelante, en vez de obligar a la instituci贸n gestora de fondos europeos (a nivel UE o nacional) a adoptar una actitud vigilante respecto a los abusos cometidos por su personal estatutario o contratado.

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