{"id":368,"date":"2025-12-24T16:48:28","date_gmt":"2025-12-24T15:48:28","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/?p=368"},"modified":"2025-12-24T16:48:28","modified_gmt":"2025-12-24T15:48:28","slug":"aproximacion-critica-al-importante-real-decreto-ley-16-2025-de-23-de-diciembre-en-lo-que-respecta-a-las-medidas-adoptadas-en-materia-de-seguridad-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/2025\/12\/24\/aproximacion-critica-al-importante-real-decreto-ley-16-2025-de-23-de-diciembre-en-lo-que-respecta-a-las-medidas-adoptadas-en-materia-de-seguridad-social\/","title":{"rendered":"Aproximaci\u00f3n cr\u00edtica al importante Real Decreto-ley 16\/2025, de 23 de diciembre, en lo que respecta a las medidas adoptadas en materia de Seguridad Social"},"content":{"rendered":"\n

En el BOE de hoy se ha publicado el Real Decreto-ley 16\/2025, de 23 de diciembre<\/a>, que introduce una serie de reformas y actualizaciones que buscan el sostenimiento y la equidad del sistema de protecci\u00f3n social en Espa\u00f1a de cara al a\u00f1o 2026.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se presenta un resumen de las medidas m\u00e1s destacadas en materia de Seguridad Social, en lo que constituye una aproximaci\u00f3n cr\u00edtica a esta importante norma.<\/p>\n\n\n\n

1. La revalorizaci\u00f3n de las pensiones con la pretensi\u00f3n de garantizar el poder adquisitivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para garantizar que los m\u00e1s de 9 millones de pensionistas no pierdan capacidad de compra, la norma establece una subida generalizada de las pensiones del 2,7 % para el a\u00f1o 2026 (cfr. art\u00edculo 8).<\/p>\n\n\n\n

Esta actualizaci\u00f3n, basada en la evoluci\u00f3n del IPC, se aplica tanto a las pensiones contributivas como a las de Clases Pasivas (cfr. art\u00edculo 8).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se han fijado los siguientes pilares de protecci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

(a) L\u00edmite m\u00e1ximo: la cuant\u00eda m\u00e1xima de las pensiones p\u00fablicas para 2026 se sit\u00faa en 3.359,60 euros mensuales (cfr. art\u00edculo 7).<\/p>\n\n\n\n

(b) Pensiones M\u00ednimas y No Contributivas: se aseguran importes m\u00ednimos para diversas clases de pensi\u00f3n, como la de jubilaci\u00f3n para mayores de 65 a\u00f1os con c\u00f3nyuge a cargo, fijada en 17.592,40 euros anuales (cfr. Anexo I). Por su parte, las pensiones no contributivas de invalidez y jubilaci\u00f3n alcanzan los 8.803,20 euros anuales (cfr. art\u00edculo 8)<\/p>\n\n\n\n

(c) Brecha de G\u00e9nero: el complemento para la reducci\u00f3n de la brecha de g\u00e9nero se actualiza a 36,90 euros mensuales (cfr. art\u00edculo 8).<\/p>\n\n\n\n

Cabe preguntarse si todo ello no conlleva un compromiso de gasto estructural muy elevado en un contexto de pr\u00f3rroga presupuestaria y de inestabilidad pol\u00edtica. Adem\u00e1s, hay que tener en cuenta que en la Disposici\u00f3n Adicional 2 se establece un nuevo plazo de diez a\u00f1os para la cancelaci\u00f3n de diversos pr\u00e9stamos otorgados por el Estado a la Seguridad Social. Esta medida, aunque alivia la tesorer\u00eda inmediata del Sistema de la Seguridad Social, en realidad, no es m\u00e1s que una huida hacia adelante, y es una clara manifestaci\u00f3n de la incapacidad de sanear el d\u00e9ficit del Sistema. Adem\u00e1s, en un contexto m\u00e1s amplio, en el que se mueve tambi\u00e9n el propio Real Decreto-ley 16\/2025, la falta de Presupuestos Generales del Estado para 2026 obliga a recurrir de forma recurrente a suplementos de cr\u00e9dito millonarios para financiar las entregas a cuenta de comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales, lo que dificulta una planificaci\u00f3n fiscal rigurosa y a largo plazo. Ciertamente, muy al contrario de lo que muchos dicen, all\u00ed donde no hay concierto, parece que puede reinar el desconcierto.<\/p>\n\n\n\n

2. \u00bfSostenibilidad y solidaridad? Nuevos ajustes en la cotizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con el objetivo de equilibrar las finanzas del sistema entre la poblaci\u00f3n ocupada y la pensionista, se actualizan los mecanismos de financiaci\u00f3n (cfr. art\u00edculo 18):<\/p>\n\n\n\n

(a) Tope m\u00e1ximo de cotizaci\u00f3n: se eleva a 5.101,20 euros mensuales (cfr. art\u00edculo 9).<\/p>\n\n\n\n

(b) Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI): la cotizaci\u00f3n para este fondo se fija en 0,90 puntos porcentuales para 2026, distribuidos entre empresa (0,75 %) y trabajador (0,15 %) (cfr. art\u00edculo 9).<\/p>\n\n\n\n

(c) Cuota adicional de solidaridad: para los salarios que superen el tope m\u00e1ximo de cotizaci\u00f3n, se aplicar\u00e1n tipos adicionales que var\u00edan entre el 1,15 % y el 1,46 % seg\u00fan el tramo de retribuci\u00f3n (cfr. art\u00edculo 9).<\/p>\n\n\n\n

Cabe preguntarse si con estas medidas no se castiga a los que m\u00e1s se esfuerzan. Y cabe preguntarse por la capacidad del Estado para generar las condiciones b\u00e1sicas que permitan crear empleos dignos para el libre desarrollo de las personas. En verdad, el incremento del tope m\u00e1ximo de cotizaci\u00f3n y la subida del MEI suponen una mayor carga impositiva para los empresarios. Ello supone un encarecimiento de los costes laborales. \u00bfNo debiera premiarse a quien cree empleo digno? A esto se suma la nueva cuota adicional de solidaridad para salarios altos, lo que puede desincentivar la contrataci\u00f3n de personas con alta cualificaci\u00f3n e impedir el retorno de los j\u00f3venes talentos que han emigrado.<\/p>\n\n\n\n

3. Medidas que afectan a los aut\u00f3nomos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para los trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos, la norma busca un marco de transici\u00f3n estable:<\/p>\n\n\n\n

(a) Tablas de cotizaci\u00f3n: durante 2026 se mantendr\u00e1n las tablas general y reducida previstas originalmente para 2025, aunque se actualiza la base m\u00e1xima de los tramos superiores (cfr. art\u00edculo 9).<\/p>\n\n\n\n

(b) Beneficio por pluriactividad: los aut\u00f3nomos que tambi\u00e9n trabajen por cuenta ajena tendr\u00e1n derecho al reintegro del 50 % del exceso de sus cotizaciones por contingencias comunes cuando estas superen los 17.323,68 euros (cfr. art\u00edculo 9).<\/p>\n\n\n\n

Cabe preguntarse por la falta de an\u00e1lisis de los desequilibrios que pueden estar padeciendo los aut\u00f3nomos, teniendo en cuenta sus ingresos y lo que deben cotizar, as\u00ed como de las consecuencias en sus futuras pensiones. Por ello, ser\u00eda necesario llevar a cabo dicho an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, respecto al beneficio por pluriactividad, si bien se mantiene el derecho al reintegro del 50 % del exceso de cotizaciones, el umbral fijado en 17.323,68 euros puede considerarse demasiado alto. Muchos aut\u00f3nomos en pluriactividad con ingresos medios seguir\u00e1n sobrecotizando sin llegar a superar ese l\u00edmite, financiando doblemente al sistema por las mismas contingencias.<\/p>\n\n\n\n

4. La supuesta lucha contra la burocracia: simplificaci\u00f3n para personas desempleadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las medidas de mayor calado social es la supresi\u00f3n de la obligaci\u00f3n de presentar la declaraci\u00f3n del IRPF para los beneficiarios de prestaciones por desempleo, para lo que se han suprimido la letra k) del art\u00edculo 271.1 y la letra k) del art\u00edculo 299.1 del TRLGSS<\/a> (cfr. Disposici\u00f3n Final 1). El Gobierno ha considerado que esta carga administrativa resultaba innecesaria y perjudicial para muchos ciudadanos con rentas bajas, por lo que ahora ser\u00e1 la propia entidad gestora la que compruebe los datos tributarios directamente (cfr. art\u00edculo 18). La cuesti\u00f3n es c\u00f3mo afecta esta nueva carga de trabajo para los empleados p\u00fablicos de la entidad gestora. \u00bfSer\u00e1 necesario reforzar la plantilla?<\/p>\n\n\n\n

5. Medidas para sectores estrat\u00e9gicos: m\u00e9dicos y bomberos forestales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La norma utiliza la Seguridad Social como herramienta para afrontar retos espec\u00edficos:<\/p>\n\n\n\n

(a) Refuerzo sanitario: se ampl\u00eda hasta el 31 de diciembre de 2026 la posibilidad de que los m\u00e9dicos de atenci\u00f3n primaria y pediatras compatibilicen su jubilaci\u00f3n con el servicio activo, percibiendo el 75 % de su pensi\u00f3n (cfr. Disposici\u00f3n Final 1).<\/p>\n\n\n\n

(b) Beneficios para los guardianes del bosque: se establece una cotizaci\u00f3n adicional del 10,60 % para bomberos y agentes forestales, necesaria para la aplicaci\u00f3n efectiva de sus coeficientes reductores de la edad de jubilaci\u00f3n (cfr. Disposici\u00f3n Adicional 3).<\/p>\n\n\n\n

6. Actualizaci\u00f3n t\u00e9cnica: nueva clasificaci\u00f3n de actividades a efectos de cotizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se introduce la nueva Tarifa de primas para la cotizaci\u00f3n por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, adaptada a la Clasificaci\u00f3n Nacional de Actividades Econ\u00f3micas 2025 (CNAE-2025). Para ello se incorpora una Disposici\u00f3n Adicional 61 en el TRLGSS<\/a> (cfr. Disposici\u00f3n Final 1). Esto supone derogar la Disposici\u00f3n Adicional 4 de la Ley 42\/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2007<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo es garantizar que los empresarios coticen de forma precisa seg\u00fan los riesgos reales de su actividad actual (cfr. art\u00edculo 18).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el BOE de hoy se ha publicado el Real Decreto-ley 16\/2025, de 23 de diciembre, que introduce una serie de reformas y actualizaciones que buscan el sostenimiento y la equidad del sistema de protecci\u00f3n social en Espa\u00f1a de cara… Seguir leyendo →<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":696,"featured_media":369,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_s2mail":"yes","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[284,286,283,289,287,288,285],"class_list":["post-368","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-cotizaciones","tag-poder-adquisitivo","tag-real-decreto-ley-16-2025","tag-seguridad-social-bomberos","tag-seguridad-social-de-autonomos","tag-seguridad-social-medicos","tag-sostenibilidad-del-sistema-de-la-seguridad-social"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/368","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/users\/696"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=368"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/368\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":370,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/368\/revisions\/370"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/media\/369"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=368"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=368"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=368"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}