Tengo la sensaci\u00f3n de que en las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha apostado mucho por crear \u00abciudades inteligentes\u00bb. Tal es as\u00ed que se ha generalizado la expresi\u00f3n \u00abperiferia\u00bb para referirse a todo aquello que queda fuera de las grandes ciudades. Expresi\u00f3n que nunca ha sido de mi agrado.<\/p>\n\n\n\n
No me parece mal que se fomenten las ciudades inteligentes. Comparto la idea. Pero tambi\u00e9n defiendo el derecho de las zonas rurales a ser inteligentes.<\/p>\n\n\n\n
Hace tiempo particip\u00e9 como invitado en un foro sobre ciudades inteligentes. Entonces me refer\u00ed a esta cuesti\u00f3n para llamar la atenci\u00f3n sobre el riesgo que se corr\u00eda si solo se avanzaba en las ciudades inteligentes y se dejaba de lado, se olvidaba, a las zonas rurales.<\/p>\n\n\n\n
Utilic\u00e9 la met\u00e1fora del coraz\u00f3n porque ilustra bien esta din\u00e1mica. Las ciudades, con sus grandes infraestructuras de concentraci\u00f3n econ\u00f3mica, deber\u00edan funcionar para las zonas rurales como un coraz\u00f3n para el cuerpo. As\u00ed como la funci\u00f3n card\u00edaca es distribuir ox\u00edgeno y nutrientes a cada c\u00e9lula y recoger los desechos para su eliminaci\u00f3n, las ciudades inteligentes deben contribuir a que las zonas rurales tambi\u00e9n lo sean, eliminando los obst\u00e1culos que lo impiden. En definitiva, del mismo modo que el cuerpo humano es un todo integrado, el territorio debe ser uno solo, con sus ciudades y zonas rurales debidamente articuladas.<\/p>\n\n\n\n
Curiosamente, nunca m\u00e1s me llamaron desde ese foro\u2026<\/p>\n\n\n\n
Tristemente, tras los graves incendios que est\u00e1n causando tantas v\u00edctimas y desgracias, hoy recupero la idea de zonas rurales inteligentes.<\/p>\n\n\n\n
Lo hago, adem\u00e1s, defini\u00e9ndola como un territorio resiliente y din\u00e1mico que integra la innovaci\u00f3n, la ciencia y la tecnolog\u00eda para transformar sus desaf\u00edos estructurales en oportunidades de desarrollo sostenible. Adem\u00e1s, no se trata de un concepto que se limita \u00fanicamente a la digitalizaci\u00f3n, sino que abarca un modelo de gesti\u00f3n integral que garantiza la permanencia de la poblaci\u00f3n y la protecci\u00f3n del medio natural.<\/p>\n\n\n\n
En concreto, a partir de los documentos que comentar\u00e9 m\u00e1s adelante, considero que la zona rural inteligente se articula sobre los siguientes pilares:<\/p>\n\n\n\n
(a) Gesti\u00f3n del conocimiento y tecnolog\u00eda: se basa en la utilizaci\u00f3n de herramientas avanzadas para elaborar mapas de riesgo y realizar una prevenci\u00f3n activa de cat\u00e1strofes como los incendios forestales. Adem\u00e1s, se centra en fomentar la transformaci\u00f3n digital para cerrar la brecha con las \u00e1reas urbanas y mejorar la competitividad de sus sectores productivos.<\/p>\n\n\n\n
(b) Innovaci\u00f3n en la gesti\u00f3n sostenible: supone apostar por una gesti\u00f3n forestal activa y multifuncional en lugar del abandono. Esto incluye la aplicaci\u00f3n de la ciencia del suelo y la agricultura regenerativa, que reducen costes, aumentan la resiliencia de los cultivos y mejoran la renta de los productores a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
(c) Econom\u00eda circular y bioeconom\u00eda: posibilita impulsar la bioeconom\u00eda forestal, movilizando recursos naturales renovables (como la biomasa recogida de forma sostenible) para generar empleo y riqueza local, reduciendo la dependencia exterior. Asimismo, potencia los productos de proximidad para disminuir la huella de carbono y fortalecer la econom\u00eda a peque\u00f1a escala.<\/p>\n\n\n\n
(d) Resiliencia social y relevo generacional: es un espacio que atrae y retiene a j\u00f3venes emprendedores, facilitando el acceso a la tierra y ofreciendo formaci\u00f3n espec\u00edfica en las competencias de la nueva econom\u00eda rural. Para ello, garantiza servicios p\u00fablicos de calidad e infraestructuras que permitan el ejercicio efectivo del derecho de permanencia.<\/p>\n\n\n\n
(e) Reconocimiento de servicios ecosist\u00e9micos: implementa nuevos modelos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos bajo el principio de \u00abquien conserva, cobra\u00bb. En una zona inteligente, se debe reconocer que la conservaci\u00f3n del paisaje y la biodiversidad es una prestaci\u00f3n de inter\u00e9s general que debe ser retribuida mediante incentivos fiscales, cr\u00e9ditos de carbono o pagos por servicios ambientales.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, la zona rural inteligente es aquella que deja de ver sus montes y campos como recursos infrautilizados para convertirlos en un activo estrat\u00e9gico frente al cambio clim\u00e1tico, donde la inversi\u00f3n preventiva es la decisi\u00f3n m\u00e1s eficiente y justa para la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
A continuaci\u00f3n, se traen a colaci\u00f3n los documentos que me han servido de inspiraci\u00f3n para dar forma a la idea de zona rural inteligente como elemento clave para prevenir los incendios forestales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. La Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 15 de septiembre de 2022, sobre las consecuencias de la sequ\u00eda, los incendios y otros fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos: intensificaci\u00f3n de la labor de la Uni\u00f3n en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico (DOUE de 5 de abril de 2023, C 125\/135)<\/a>, ya consider\u00f3 que los bosques son cada vez m\u00e1s vulnerables a los efectos del cambio clim\u00e1tico, en particular por la creciente prevalencia de los incendios forestales; que los a\u00f1os de sequ\u00eda y degradaci\u00f3n han creado las condiciones id\u00f3neas para la propagaci\u00f3n de los incendios forestales; que Europa est\u00e1 sufriendo incendios forestales de proporciones extraordinarias.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n record\u00f3 que hab\u00edan ardido m\u00e1s de cinco millones de hect\u00e1reas de bosque en los diez a\u00f1os comprendidos entre 2011 y 2021, principalmente debido a las sequ\u00edas; y que los incendios forestales declarados entre el 4 de junio y el 3 de septiembre de 2022 hab\u00edan acumulado una superficie quemada total de 500.000 hect\u00e1reas y que la capacidad de la Uni\u00f3n para luchar contra los incendios forestales alcanz\u00f3 su tope. Adem\u00e1s, se se\u00f1al\u00f3 que, en todo el territorio de la Uni\u00f3n, los incendios forestales hab\u00edan destruido lugares valiosos, como parques naturales y geoparques de la Unesco, con p\u00e9rdida de biodiversidad, cultivos y pastos.<\/p>\n\n\n\n Y, lo que es m\u00e1s importante, se afirm\u00f3 que el cambio clim\u00e1tico incrementar\u00e1 la frecuencia y la capacidad de destrucci\u00f3n de los incendios forestales, y que es probable que la temporada anual de incendios de Europa se adelante y prolongue; que deben tenerse en cuenta estos cambios sin precedentes en las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de incendios de los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n En plena sinton\u00eda con ello, se consider\u00f3 que las olas de calor y las sequ\u00edas tienen un efecto negativo en los ingresos de los agricultores, lo que puede dar lugar al abandono de las explotaciones. Adem\u00e1s, se matiz\u00f3 que el abandono de las explotaciones puede crear condiciones propicias para la aparici\u00f3n de incendios forestales.<\/p>\n\n\n\n Pasando ya a las medidas de acci\u00f3n, el Parlamento Europeo pidi\u00f3 a la Comisi\u00f3n que recopilara y difundiera entre los Estados miembros conocimientos sobre c\u00f3mo adaptar los bosques al cambio clim\u00e1tico actual y previsto, en consonancia con la nueva Estrategia de Adaptaci\u00f3n de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pidi\u00f3 tambi\u00e9n a la Comisi\u00f3n que elaborara evaluaciones y mapas del riesgo de incendios forestales, sobre la base de los productos mejorados de Copernicus y otros datos de teledetecci\u00f3n, con el fin de apoyar la acci\u00f3n preventiva.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, destac\u00f3 la importancia de impulsar el Mecanismo de Protecci\u00f3n Civil de la Uni\u00f3n para garantizar unas capacidades adecuadas de lucha contra los incendios forestales en la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Del mismo modo, record\u00f3 que un paisaje diverso con bosques biodiversos proporciona una mejor protecci\u00f3n o barrera natural frente a los incendios forestales a gran escala e incontrolables.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, se destac\u00f3 que la recuperaci\u00f3n y la reforestaci\u00f3n de bosques diversos contribuir\u00edan a la prevenci\u00f3n y la contenci\u00f3n de incendios.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n hizo hincapi\u00e9 en que son necesarios m\u00e1s recursos y una gesti\u00f3n de los incendios basada en la ciencia, as\u00ed como el apoyo al desarrollo de capacidades a trav\u00e9s de servicios de asesoramiento para hacer frente a los efectos del cambio clim\u00e1tico en los bosques.<\/p>\n\n\n\n Igualmente, se llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre los impactos sanitarios de los incendios forestales y la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica que provocan. Adem\u00e1s de afectar a la salud humana, este hecho tambi\u00e9n afectar\u00e1 a los ecosistemas, ya que los contaminantes atmosf\u00e9ricos se depositan desde la atm\u00f3sfera en la superficie terrestre.<\/p>\n\n\n\n 2. El Dictamen del Comit\u00e9 Europeo de las Regiones, de 31 de enero de 2024, sobre \u00abLa gesti\u00f3n de riesgos y la regulaci\u00f3n del mercado: los instrumentos para reforzar la sostenibilidad de la agricultura europea\u00bb (DOUE de 18 de marzo de 2024, C\/2024\/1979)<\/a>, considera que las peque\u00f1as explotaciones agr\u00edcolas o ganaderas constituyen la columna vertebral social y econ\u00f3mica de las zonas rurales de la UE y resultan estrat\u00e9gicas para preservar el territorio de graves y grandes incendios, conservar la biodiversidad y luchar contra la erosi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por ello, se manifiesta la convicci\u00f3n de que el desistimiento a mantener y preservar los paisajes agrarios y el mosaico de paisajes agrarios en la UE afectados por el abandono de la agricultura en los territorios con mayores riesgos de incendios y erosi\u00f3n aboca, a su vez, al abandono de explotaciones agrarias y, con ello, se exacerban esos riesgos, as\u00ed como la p\u00e9rdida de biodiversidad. De ah\u00ed el valor estrat\u00e9gico de proteger y dinamizar esos paisajes agrarios.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, el Comit\u00e9 Europeo de las Regiones pide a la Comisi\u00f3n Europea que coopere y ofrezca la m\u00e1xima flexibilidad posible, tambi\u00e9n en el marco de las actuales pol\u00edticas agr\u00edcolas y de los instrumentos ya disponibles, y que refuerce los instrumentos para responder a las crisis clim\u00e1ticas, entre las que se incluyen los grandes incendios forestales y las inundaciones excepcionales, que han da\u00f1ado la capacidad productiva de los agricultores, sobre todo los m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n 3. En la misma l\u00ednea, el Dictamen del Comit\u00e9 Europeo de las Regiones, de 3 de abril de 2025, \u00abMejorar la competitividad agr\u00edcola regional de la UE: una estrategia global que integre condiciones comerciales equitativas y seguridad fitosanitaria (DOUE de 20 de junio de 2025, C\/2025\/3172)<\/a>, considera necesario promover la recuperaci\u00f3n de tierras en abandono o infrautilizaci\u00f3n, y destinarlas a la producci\u00f3n de alimentos a nivel local, para fomentar la econom\u00eda a peque\u00f1a escala, fijar poblaci\u00f3n en zonas rurales y prevenir incendios forestales. Al mismo tiempo, entiende que es fundamental el apoyo a la comercializaci\u00f3n de productos de proximidad, a fin de mejorar la resiliencia en los territorios y disminuir la huella de carbono de la actividad; contribuyendo as\u00ed a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Tal es as\u00ed que se ratifica la importancia del sector agroalimentario europeo, pilar de la suficiencia alimentaria estrat\u00e9gica de la UE y motor vital para dinamizar el empleo y el desarrollo sostenible en las zonas rurales, con especial incidencia en aquellas situadas en zonas con limitaciones geogr\u00e1ficas naturales, as\u00ed como en las regiones insulares.<\/p>\n\n\n\n 4. La Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 17 de junio de 2025, sobre refuerzo de las zonas rurales en la Uni\u00f3n a trav\u00e9s de la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n social (2024\/2105(INI)) (DOUE de 19 de diciembre de 2025, C\/2025\/6257)<\/a> considera que las zonas rurales, especialmente en Europa oriental, meridional y mediterr\u00e1nea, se enfrentan a retos espec\u00edficos relacionados, entre otros, con los incendios forestales.<\/p>\n\n\n\n Para ello, se incide en la necesidad de un enfoque espec\u00edfico en el marco de la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En ese sentido, se destaca que las zonas rurales son agentes clave a la hora de mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se hace hincapi\u00e9 en la necesidad de aumentar la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n para las zonas rurales, en particular en los \u00e1mbitos de la agricultura sostenible, las energ\u00edas renovables, la transformaci\u00f3n digital y las soluciones innovadoras de movilidad, a fin de mejorar la competitividad y la resiliencia de las regiones rurales, lograr la independencia energ\u00e9tica y crear nuevas oportunidades de empleo.<\/p>\n\n\n\n No en vano, se es consciente de que las zonas rurales, en particular, se enfrentan a retos demogr\u00e1ficos y estructurales, como el envejecimiento, la disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, la fuga de cerebros, las crecientes desigualdades entre hombres y mujeres, las disparidades con respecto a las zonas urbanas, los cambios estructurales en los sectores agr\u00edcola y forestal, las consecuencias de las cat\u00e1strofes naturales, el aumento de los precios de la energ\u00eda y el transporte, la falta de servicios e infraestructuras, en particular para las personas vulnerables y las personas con discapacidad, el impacto de estos retos en el nivel de ingresos y en el mercado laboral, con la consiguiente mayor tasa de desempleo, y una brecha digital persistentemente grande.<\/p>\n\n\n\n En ese sentido, se destaca que las zonas rurales se ven gravemente afectadas por la falta de oportunidades de empleo estable, lo que obliga a los j\u00f3venes, en particular a las mujeres, a migrar.<\/p>\n\n\n\n Por ello, se hace hincapi\u00e9 en la necesidad de apoyar a los j\u00f3venes y a los j\u00f3venes emprendedores, facilit\u00e1ndoles todos los instrumentos y recursos necesarios para ayudarles a acceder a las tierras agr\u00edcolas, al empleo y a las oportunidades de negocio.<\/p>\n\n\n\n En esa l\u00ednea, se destaca la importancia de impulsar la educaci\u00f3n y la formaci\u00f3n profesionales, fomentando al mismo tiempo las iniciativas dirigidas por los j\u00f3venes y el aprendizaje no formal para que los j\u00f3venes desarrollen competencias espec\u00edficas relacionadas con la econom\u00eda de las zonas rurales, como instrumento para la cohesi\u00f3n social y el empleo de calidad, con vistas a luchar contra la despoblaci\u00f3n en estas zonas.<\/p>\n\n\n\n No en vano, subraya el papel central de la agricultura y el sector agroalimentario en la producci\u00f3n de alimentos, garantizando la seguridad alimentaria en la Uni\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleo, un papel que se considera que merece ser defendido, pues tiene una funci\u00f3n de protecci\u00f3n territorial, es un elemento clave para garantizar la gesti\u00f3n sostenible del territorio y constituye un motor para el desarrollo y el crecimiento de las zonas interiores y rurales, a menudo representadas por productos t\u00edpicos de excelencia a escala internacional.<\/p>\n\n\n\n Por ello, se aboga por apoyar a los agricultores en la senda de la innovaci\u00f3n y la diversificaci\u00f3n, fomentando al mismo tiempo la competitividad de las explotaciones agr\u00edcolas.<\/p>\n\n\n\n Se considera que la transici\u00f3n hacia un modelo m\u00e1s sostenible debe abordarse con un enfoque equilibrado, que tenga en cuenta las especificidades locales y las necesidades econ\u00f3micas de las comunidades rurales, sin forzar cambios que puedan socavar el desarrollo de estas a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n De ah\u00ed que se pide a la Comisi\u00f3n y a los Estados miembros que adopten con contundencia medidas espec\u00edficas que reduzcan las cargas normativas excesivas y garanticen unas condiciones de mercado justas para mitigar la disminuci\u00f3n del n\u00famero de explotaciones agr\u00edcolas y fomentar el relevo generacional. Igualmente, se pide un apoyo adecuado para promover la autosuficiencia alimentaria y la diversificaci\u00f3n de cultivos.<\/p>\n\n\n\n En lo que aqu\u00ed m\u00e1s interesa, se alienta la gesti\u00f3n forestal sostenible y la prevenci\u00f3n de los incendios forestales, en particular promoviendo el uso de la biomasa que se recoge sin da\u00f1ar los ecosistemas forestales.<\/p>\n\n\n\n 5. Por su parte, el Dictamen del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo, 18 de junio de 2025, \u00abLa agricultura regenerativa como objetivo para mejorar la producci\u00f3n sostenible de alimentos, en apoyo a los objetivos en materia de clima y biodiversidad\u00bb (DOUE de 20 de agosto de 2025, C\/2025\/4207)<\/a>, se\u00f1ala que se est\u00e1 produciendo una revoluci\u00f3n en las ciencias del suelo y la innovaci\u00f3n agr\u00edcola, y los cient\u00edficos, empresarios y agricultores europeos son pioneros y l\u00edderes a escala mundial.<\/p>\n\n\n\n En ese sentido, informa que la aplicaci\u00f3n sistem\u00e1tica de estas innovaciones en las formas de agricultura regenerativa da lugar a reducciones importantes de los insumos, a una mayor resiliencia de los cultivos y reba\u00f1os, a una competitividad superior, a una mayor renta de los agricultores a largo plazo y a incrementos en el nivel de vida de los trabajadores y los habitantes de las zonas rurales.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se recuerda que ello ayuda al sector empresarial a desarrollar estrategias empresariales m\u00e1s viables (preparaci\u00f3n para el futuro, reducci\u00f3n del riesgo de las cadenas de suministro, mejora del cumplimiento de los requisitos cada vez mayores de informaci\u00f3n medioambiental, social y de gobernanza, etc.).<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se considera que, para la sociedad en general, las ventajas incluyen un aumento significativo de la biodiversidad, los beneficios para la salud p\u00fablica y la captura de carbono y una reducci\u00f3n de las emisiones, las inundaciones y los incendios forestales, adem\u00e1s de una mejora de la gesti\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas mediante la restauraci\u00f3n de los ciclos naturales del agua.<\/p>\n\n\n\n Se concluye que todo ello ayudar\u00e1 a mitigar los efectos de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos derivados del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n 6. La Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 10 de septiembre de 2025, sobre el futuro de la agricultura y pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan despu\u00e9s de 2027 (2025\/2052(INI)) (DOUE de 9 de abril de 2026, C\/2026\/1476)<\/a> ofrece una serie de cifras interesantes para valorar la importancia de las zonas rurales: ocupan pr\u00e1cticamente el 83 % del territorio de la Uni\u00f3n y en ellas vive el 30 % de la poblaci\u00f3n europea; las tierras agr\u00edcolas representan el 40 % del territorio de la Uni\u00f3n; y el sector agroalimentario contribuye aproximadamente al 7 % del producto interior bruto de la UE y da empleo a 17 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n En concreto, se se\u00f1ala que la ganader\u00eda sostenible contribuye de manera importante a la protecci\u00f3n de la biodiversidad, la prevenci\u00f3n de incendios forestales, el mantenimiento del paisaje, el suministro de nutrientes del suelo y la seguridad alimentaria, as\u00ed como a las culturas y el patrimonio nacionales.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se destaca que todas las regiones de la Uni\u00f3n se ven afectadas por las consecuencias del cambio clim\u00e1tico, siendo las regiones meridionales las m\u00e1s vulnerables, ya que sufren desertificaci\u00f3n, sequ\u00eda, salinizaci\u00f3n de acu\u00edferos, incendios forestales, as\u00ed como lluvias e inundaciones persistentes, provocando nuevas plagas y enfermedades que amenazan al sector agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n Por consiguiente, se subraya que los agricultores de toda la Uni\u00f3n necesitan medidas e instrumentos de apoyo espec\u00edficos para poder redoblar sus esfuerzos de adaptaci\u00f3n de sus actividades al cambio clim\u00e1tico y prevenir y mitigar sus efectos negativos. Y se llama la atenci\u00f3n sobre la importancia de prestar un apoyo integral a las comunidades rurales y a las autoridades locales para alcanzar estos objetivos.<\/p>\n\n\n\n 7. Nuevamente, el Dictamen del Comit\u00e9 Europeo de las Regiones, de 6 de mayo de 2026, \u00abEl futuro del desarrollo rural despu\u00e9s de 2028 (DOUE de 24 de julio de 2026, C\/2026\/3456)<\/a> reconoce que, si bien el empleo agrario tiene una escasa importancia relativa en muchas zonas rurales, las actividades agr\u00edcolas, forestales, silv\u00edcolas y ganaderas desempe\u00f1an un papel estructural en ellas.<\/p>\n\n\n\n Por ello, se afirma que su continuidad es esencial para prevenir incendios, mantener el mosaico agrario, conservar la biodiversidad y preservar paisajes de valor cultural, en equilibrio con los sistemas naturales.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se recuerda que, para abordar el declive rural, es necesario no solo realizar inversiones econ\u00f3micas, sino tambi\u00e9n garantizar unos servicios p\u00fablicos de calidad, empleos dignos e infraestructuras, todo lo cual constituye condiciones b\u00e1sicas para el ejercicio efectivo del derecho de permanencia.<\/p>\n\n\n\n 8. Centrando la atenci\u00f3n en Espa\u00f1a, resulta de gran inter\u00e9s el n\u00fam. 41, correspondiente al primer semestre de 2026, de la revista Mediterr\u00e1neo econ\u00f3mico, coordinado por Francisco Carre\u00f1o Sandoval y Asun C\u00e1mara Obreg\u00f3n, y que se centra monogr\u00e1ficamente en \u00abEl sector forestal y la gesti\u00f3n del monte en Espa\u00f1a\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Ya en la Presentaci\u00f3n, que corre a cargo de Roberto Garc\u00eda Torrente, director de Sostenibilidad y Desarrollo Agroalimentario del Grupo Cooperativo Cajamar, se constata que el problema de fondo del sistema forestal espa\u00f1ol no es la escasez de recursos, sino la insuficiencia de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Se se\u00f1ala as\u00ed que Espa\u00f1a dispone de una gran riqueza forestal, de una notable diversidad de ecosistemas y de un potencial extraordinario para generar valor econ\u00f3mico, ambiental y social.<\/p>\n\n\n\n Pero se lamenta que ese potencial permanece, en buena medida, desaprovechado. Ello es as\u00ed porque el crecimiento de la superficie forestal no ha venido acompa\u00f1ado de una actividad paralela de su gesti\u00f3n, y esa disociaci\u00f3n explica muchas de las vulnerabilidades actuales: el abandono, la acumulaci\u00f3n de biomasa, la p\u00e9rdida de funcionalidad del territorio, la baja movilizaci\u00f3n del recurso y la creciente exposici\u00f3n a incendios cada vez m\u00e1s intensos y destructivos.<\/p>\n\n\n\n En lo que se refiere a los art\u00edculos de que se compone la publicaci\u00f3n, en primer lugar, Jes\u00fas Alcanda Vergara, en su estudio \u00abDesnaturalizaci\u00f3n de los fundamentos jur\u00eddicos de las pol\u00edticas forestales espa\u00f1olas. Evoluci\u00f3n desde el siglo XV hasta comienzos del XXI\u00bb, recuerda que la despoblaci\u00f3n de las comarcas forestales tiene fatales consecuencias para los bosques. Tal es as\u00ed que concluye que con el despoblamiento vienen los incendios forestales. Reprocha que la sobrepresi\u00f3n (legal, social y econ\u00f3mica) sobre propietarios municipales y privados lo \u00fanico que consigue es que aumente el abandono de sus gestores y propietarios, tanto selvicultores como agricultores y ganaderos. Se afirma as\u00ed que el incendio forestal y el despoblamiento son una consecuencia directa y evidente de los derechos montanos asolados.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, Sigfredo F. Ortu\u00f1o P\u00e9rez, en su estudio \u00abSituaci\u00f3n y evoluci\u00f3n del sector forestal en Espa\u00f1a (2000-2025)\u00bb, demuestra c\u00f3mo entre 2000 y 2022 la mayor parte de la inversi\u00f3n se destin\u00f3 a incendios forestales, mientras que la mejora de la producci\u00f3n (tratamientos selv\u00edcolas, v\u00edas forestales\u2026) apenas alcanz\u00f3 el 10 % de la misma.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, Arantza P\u00e9rez Oleaga, en su estudio \u00abLa gobernanza del patrimonio forestal en Espa\u00f1a: del marco europeo a la gesti\u00f3n auton\u00f3mica en un escenario de cambio global\u00bb, reflexiona en el sentido de que la pol\u00edtica forestal en Espa\u00f1a debe entenderse como una pol\u00edtica de Estado con una visi\u00f3n de largo plazo que trascienda la mera gesti\u00f3n de un recurso natural.<\/p>\n\n\n\n Se defiende as\u00ed que solo mediante una inversi\u00f3n p\u00fablica decidida y una normativa que incentive la gesti\u00f3n activa ser\u00e1 posible mitigar la amenaza de los grandes incendios forestales y garantizar que m\u00e1s de la mitad de la superficie nacional siga cumpliendo su funci\u00f3n como pulm\u00f3n biol\u00f3gico, dep\u00f3sito estrat\u00e9gico de agua y regulador del ciclo hidrol\u00f3gico. Se muestra la convicci\u00f3n de que nuestros montes deben ser vistos como el principal aliado frente al cambio clim\u00e1tico, pero no desde el abandono a su suerte, sino desde una adaptaci\u00f3n activa que los haga resilientes y los convierta en una fuente de productos naturales, renovables y sostenibles capaces de sustituir a los de origen f\u00f3sil.<\/p>\n\n\n\n Tras un an\u00e1lisis detenido de la normativa vigente, y de referirse a la Estrategia Forestal Espa\u00f1ola (EFE) 2050, como documento marco que orienta la gesti\u00f3n forestal hacia la sostenibilidad, la biodiversidad y la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como al Plan Forestal Espa\u00f1ol 2022-2032 (PFE), que establece medidas concretas para promover la multifuncionalidad de los montes y priorizar intervenciones en \u00e1mbitos como la restauraci\u00f3n, la prevenci\u00f3n de incendios y la promoci\u00f3n de productos forestales sostenibles, concluye que, a pesar de los avances en planificaci\u00f3n y gobernanza, la pol\u00edtica forestal espa\u00f1ola enfrenta retos significativos, entre los que destacan la intensidad y frecuencia de los incendios forestales, las enfermedades y el abandono rural que condiciona la continuidad de pr\u00e1cticas forestales de forma activa.<\/p>\n\n\n\n Se afirma, en ese sentido, que la conjunci\u00f3n de estrategias de prevenci\u00f3n, restauraci\u00f3n y participaci\u00f3n social se presenta como un elemento central para garantizar que la pol\u00edtica forestal cumpla con su objetivo de gestionar los montes de manera sostenible, multifuncional y resiliente frente a los desaf\u00edos ambientales y socioecon\u00f3micos del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n Resultan tambi\u00e9n muy interesantes las reflexiones que realizan Pedro Agust\u00edn Medrano Ce\u00f1a; Mercedes Molina Ib\u00e1\u00f1ez; David Gonz\u00e1lez Soriano; Pedro Gracia Jim\u00e9nez; Julia G\u00f3mez Lobera; Daniel Gonz\u00e1lez Asensio; y Amador Mar\u00edn Guti\u00e9rrez, en su estudio conjunto \u00abEspa\u00f1a, un pa\u00eds forestal que no aprovecha sus montes. Un nuevo paradigma de gesti\u00f3n forestal resulta imprescindible\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Afirman los autores que el abandono de los bosques no es una cuesti\u00f3n inocua. Se\u00f1alan que entre sus efectos figuran la p\u00e9rdida de biodiversidad, el aumento del riesgo de incendios y la mayor vulnerabilidad frente a plagas.<\/p>\n\n\n\n Por ello, concluyen que la falta de gesti\u00f3n forestal no afecta \u00fanicamente a los propietarios, sino que tambi\u00e9n tiene importantes consecuencias para toda nuestra sociedad:<\/p>\n\n\n\n (a) Ambientales: el abandono hace que los montes sean menos resilientes frente al cambio clim\u00e1tico y contribuye a reducir la biodiversidad. Adem\u00e1s, la acumulaci\u00f3n de combustible en los bosques favorece incendios cada vez m\u00e1s virulentos e incontrolables.<\/p>\n\n\n\n (b) Econ\u00f3micas: la falta de aprovechamientos de recursos \u00abpropios\u00bb incrementa la dependencia de terceros pa\u00edses e impide el desarrollo de una bioeconom\u00eda forestal s\u00f3lida.<\/p>\n\n\n\n (c) Sociales: la infrautilizaci\u00f3n de los montes agrava la despoblaci\u00f3n, al limitar la generaci\u00f3n de empleo y de oportunidades de vida en los entornos rurales donde se ubican los bosques.<\/p>\n\n\n\n De ah\u00ed que consideren que la mejor manera de revertir el abandono de los montes y de reducir estos riesgos pasa por su gesti\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n (a) Porque un monte bien gestionado es m\u00e1s eficiente que uno abandonado: tiene menor riesgo de incendios, resiste mejor las plagas, regula mejor el agua de lluvia, fija m\u00e1s CO2 y se adapta mejor al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n (b) Porque al gestionar los bosques se movilizan recursos naturales renovables vinculados a la bioeconom\u00eda, capaces de generar empleo y riqueza en el medio rural.<\/p>\n\n\n\n (c) Porque la recuperaci\u00f3n de estos terrenos fortalece los v\u00ednculos entre campo y ciudad y contribuye a recomponer la relaci\u00f3n de muchos habitantes urbanos con los pueblos de los que proceden, propiciando un desarrollo socioterritorial mucho m\u00e1s equilibrado.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, Jordi Salbany\u00e0 Benet, en su estudio \u00abLa propiedad privada de los montes frente a los incendios forestales\u00bb, destaca que resulta revelador que la propiedad privada de los montes est\u00e1 en manos de unos cinco millones de personas (el 10 % de la poblaci\u00f3n total) de distinta posici\u00f3n social, la gran mayor\u00eda de cuyas fincas forestales son menores de 10 ha, escasa superficie esta que conlleva la falta de la m\u00e1s m\u00ednima posibilidad de obtener alg\u00fan rendimiento econ\u00f3mico para sufragar los costes de su conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s concretamente, la importancia de los montes privados en Espa\u00f1a queda reflejada en el hecho de que ocupan algo m\u00e1s de 19 millones de ha, lo que representa cerca del 70 % de la superficie forestal nacional. Adem\u00e1s, un 84 % de esa superficie forestal privada corresponde a propietarios particulares en r\u00e9gimen individual (montes privados familiares), un 12 % a montes privados colectivos, un 3 % a montes vecinales en mano com\u00fan y escasamente un 0,6 % a montes privados industriales.<\/p>\n\n\n\n Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la propiedad privada, a partir del art\u00edculo 33 de la Constituci\u00f3n, que, tras reconocer el derecho a la propiedad privada, establece que la funci\u00f3n social de tal derecho delimitar\u00e1 su contenido, resulta evidente que los montes, por su alto valor ambiental, constituyen una clara manifestaci\u00f3n de esa doble dimensi\u00f3n del derecho de propiedad \u2014titularidad individual e inter\u00e9s colectivo\u2014.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, la Ley 43\/2003, de 21 de noviembre, de montes<\/a>, reconoce que los montes desempe\u00f1an funciones ambientales, econ\u00f3micas y sociales esenciales.<\/p>\n\n\n\n El autor destaca que entre tales funciones destacan la protecci\u00f3n del suelo frente a la erosi\u00f3n, la regulaci\u00f3n del ciclo hidrol\u00f3gico, la fijaci\u00f3n del carbono atmosf\u00e9rico, la conservaci\u00f3n de la biodiversidad, la protecci\u00f3n del paisaje, la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y el uso recreativo y cultural. Ese es el motivo por el que el inter\u00e9s general tiene una presencia particularmente intensa en la delimitaci\u00f3n de la propiedad forestal.<\/p>\n\n\n\n El autor concluye as\u00ed que la nueva concepci\u00f3n del dominio implica que la propiedad forestal deja de ser un simple espacio de libertad econ\u00f3mica del titular para convertirse en una instituci\u00f3n al servicio de fines colectivos. El propietario ya no es solo titular de derechos, sino que, adem\u00e1s de ver limitadas aquellas facultades dominicales de las que sus antecesores disfrutaban, tambi\u00e9n es sujeto de derechos orientados a la protecci\u00f3n de valores ambientales fundamentales.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, como afirma el autor, el sistema jur\u00eddico actual impone los costes de conservaci\u00f3n casi exclusivamente sobre el titular de los predios sin articular mecanismos estables de compensaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Ante este desequilibrio estructural, y frente al principio estandarizado de \u00abquien contamina, paga\u00bb, propone la necesidad de implantar el principio de \u00abquien conserva, cobra\u00bb como eje de un nuevo modelo de pol\u00edtica forestal.<\/p>\n\n\n\n En su opini\u00f3n, este principio implicar\u00eda reconocer jur\u00eddicamente que la conservaci\u00f3n ambiental constituye una prestaci\u00f3n de inter\u00e9s general que debe ser retribuida, bien mediante ayudas directas, bien a trav\u00e9s de pagos por servicios ambientales, incentivos fiscales, cr\u00e9ditos de carbono u otras f\u00f3rmulas de compensaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n resulta de gran inter\u00e9s el estudio de Ana Bel\u00e9n Noriega Bravo, titulado \u00abGesti\u00f3n forestal sostenible, certificaci\u00f3n y servicios ecosist\u00e9micos: del monte gestionado al activo estrat\u00e9gico\u00bb, cuya principal conclusi\u00f3n es que invertir en el monte antes del incendio, antes de la riada, antes de la plaga, es la decisi\u00f3n m\u00e1s racional, m\u00e1s eficiente y m\u00e1s justa que una sociedad avanzada puede tomar.<\/p>\n\n\n\n Hasta aqu\u00ed la reflexi\u00f3n sobre las zonas rurales inteligentes. Zonas rurales inteligentes que, de haber sido puestas en pr\u00e1ctica, a buen seguro, no hubi\u00e9ramos tenido que lamentar las graves consecuencias de los incendios forestales que estamos padeciendo.<\/p>\n\n\n\n Ciertamente, la soluci\u00f3n no puede seguir siendo actuar ex post, como ha sucedido con el Real Decreto-ley 20\/2026, de 29 de julio, por el que se establecen medidas urgentes de protecci\u00f3n laboral y social frente a los incendios forestales (BOE de 30 de julio de 2026, n\u00fam. 185)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Parafraseando al Gobierno en esta norma, la \u00abrespuesta p\u00fablica integral que permita afrontar no solo las consecuencias sobre las personas, los bienes y el medio ambiente, sino tambi\u00e9n sus efectos sobre el desarrollo de la actividad econ\u00f3mica y las relaciones laborales\u00bb no puede consistir en dar ayudas en forma de parches burocratizados, a golpe de decretazos, que no devolver\u00e1n la vida a las personas fallecidas ni recuperar\u00e1n los incalculables da\u00f1os materiales y morales padecidos por miles de personas. Adem\u00e1s, el da\u00f1o a la naturaleza ya se ha consumado.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, ante los incendios forestales, no se trata de que las personas trabajadoras tengan derecho a suspender su contrato de trabajo y solicitar la prestaci\u00f3n extraordinaria por emergencia extrema. Se trata de posibilitar el empleo digno en las zonas rurales que, como se ha visto, evite los incendios forestales.<\/p>\n\n\n\n No se trata de aumentar los permisos por fallecimiento del c\u00f3nyuge, pareja de hecho o parientes, sino de evitar sus muertes.<\/p>\n\n\n\n No se trata de sospechar que los empresarios afectados por los incendios forestales adoptar\u00e1n medidas desfavorables para con los trabajadores afectados que se acojan a las medidas mencionadas que regula el Real Decreto-ley 20\/2026<\/a>, sino de potenciar al empresariado de las zonas rurales en los t\u00e9rminos ya expuestos, e incluso de fomentar la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n de cooperativas. No se trata de posibilitar que las personas trabajadoras aut\u00f3nomas puedan solicitar la prestaci\u00f3n de cese de actividad prevista en el art\u00edculo 331.1.b) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, sin que sea necesaria la aportaci\u00f3n de documentos que acrediten la existencia de fuerza mayor, o de establecer exenciones en la cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social y por conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta para los empresarios afectados por los incendios forestales, con el da\u00f1o que ello supone a las arcas de la Seguridad Social, sino de evitar que se llegue a esa situaci\u00f3n y de analizar conjuntamente con el sector las medidas de mejora y modernizaci\u00f3n que puedan adoptarse en situaciones normales en los sistemas especiales de Seguridad Social de los trabajadores agrarios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tengo la sensaci\u00f3n de que en las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha apostado mucho por crear \u00abciudades inteligentes\u00bb. 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Expresi\u00f3n… Seguir leyendo →<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":696,"featured_media":438,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_s2mail":"yes","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[324,325,322,323],"class_list":["post-440","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-ciudades-inteligentes","tag-empleo-digno","tag-incendios-forestales","tag-zonas-rurales-inteligentes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/440","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/users\/696"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=440"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/440\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":441,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/440\/revisions\/441"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/media\/438"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=440"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=440"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/derecho-social\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=440"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}