{"id":6685,"date":"2023-03-07T10:53:30","date_gmt":"2023-03-07T09:53:30","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/ethics\/?p=6685"},"modified":"2023-03-07T12:00:39","modified_gmt":"2023-03-07T11:00:39","slug":"aportes-eticos-de-la-rendicion-social-de-cuentas-en-clave-de-genero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/ethics\/aportes-eticos-de-la-rendicion-social-de-cuentas-en-clave-de-genero\/","title":{"rendered":"Aportes \u00e9ticos de la rendici\u00f3n social de cuentas en clave de g\u00e9nero"},"content":{"rendered":"\n
Las agencias de igualdad de g\u00e9nero son los organismos p\u00fablicos que se encargan de combatir la situaci\u00f3n de injusticia estructural que sufren las mujeres y que se agudiza en los sectores m\u00e1s vulnerables afectados por la intersecci\u00f3n de m\u00faltiples desigualdades. Con este prop\u00f3sito, dichas entidades persiguen impulsar leyes y pol\u00edticas que respondan a los intereses de las mujeres y, m\u00e1s concretamente, de los movimientos de mujeres y feministas con los que interact\u00faan. Un siglo despu\u00e9s del nacimiento de las primeras agencias de igualdad, los procesos de injusticia estructural subsisten porque todav\u00eda no se ha alcanzado la paridad real y efectiva en ning\u00fan lugar del planeta. Asimismo, la literatura acad\u00e9mica especializada detecta d\u00e9ficits en el funcionamiento de estos organismos a nivel europeo que podr\u00edan estar dificultando la consecuci\u00f3n de los objetivos para los que surgieron. Esta tesis doctoral analiza las interacciones entre Emakunde (Instituto Vasco de la Mujer), la agencia de igualdad que opera en Euskadi, y el movimiento de mujeres y feminista vasco desde la perspectiva de la rendici\u00f3n social de cuentas (RSC) en clave de g\u00e9nero. El an\u00e1lisis se realiza desde este paradigma con el objetivo de identificar nuevas v\u00edas de interacci\u00f3n entre los actores que ayuden a subsanar algunas de las limitaciones detectadas en el funcionamiento las agencias y a combatir la desconfianza que hist\u00f3ricamente un sector del movimiento feminista ha tenido hacia la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
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Claves fundamentales del paradigma de la rendici\u00f3n social de cuentas en clave de g\u00e9nero<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Desde la perspectiva de g\u00e9nero, la rendici\u00f3n social de cuentas es una forma de relaci\u00f3n entre las mujeres y las instituciones p\u00fablicas, en la que estas \u00faltimas rinden cuentas a las mujeres, como sujetos que participan en el proceso pol\u00edtico, y rinden cuentas por los avances conseguidos en materia de igualdad. La RSC supone un cambio en la comprensi\u00f3n tradicional del poder porque se transita del \u201cpoder sobre\u201d al \u201cpoder compartido\u201d. La primera forma de poder se singulariza por la existencia de espacios cerrados de toma de decisiones, mientras que el poder compartido estimula la creaci\u00f3n de espacios invitados, creados o conquistados que pueden favorecer un control democr\u00e1tico del poder y estimular la influencia de las mujeres en los procesos de dise\u00f1o, seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de igualdad. Para ello, debe promoverse un adecuado modelo de representaci\u00f3n que combine la representaci\u00f3n num\u00e9rica y sustantiva de los diversos perfiles de mujeres y de las organizaciones que las representan en los espacios de interacci\u00f3n. La RSC en clave de g\u00e9nero es un paradigma que ha sido desarrollado fundamentalmente por acad\u00e9micas que centran sus investigaciones en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. No obstante, dicho modelo puede tener potencial de aplicaci\u00f3n en las democracias consolidadas para efectuar un balance cr\u00edtico del funcionamiento de las interacciones entre las agencias de igualdad y los movimientos de mujeres y feministas.<\/p>\n\n\n\n
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Las sombras del feminismo institucional<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
La literatura acad\u00e9mica especializada denuncia que las agencias de igualdad representan un feminismo hegem\u00f3nico que no responde al necesario giro interseccional. Asimismo, sostiene que las agencias de igualdad podr\u00edan estar estimulando la cooptaci\u00f3n de los objetivos del movimiento feminista y la despolitizaci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero. Dicha despolitizaci\u00f3n deriva de una l\u00f3gica burocr\u00e1tica que prioriza la participaci\u00f3n de expertas en una toma de decisiones que se gu\u00eda por criterios t\u00e9cnicos y que tiende a domesticar al movimiento feminista. Igualmente, critica que las agencias podr\u00edan estar instrumentalizando la igualdad de g\u00e9nero al servicio del beneficio econ\u00f3mico, priorizando aquellas demandas feministas que m\u00e1s se ajustan a la agenda de mercado y argumentando la importancia de conseguir sociedades m\u00e1s igualitarias por los beneficios socioecon\u00f3micos que genera a medio y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
Las asociaciones vascas entrevistadas reproducen estas mismas cr\u00edticas. Adem\u00e1s, la tesis revela la existencia de una cuarta cr\u00edtica que las asociaciones feministas vascas reproducen con frecuencia y que est\u00e1 relacionada con la falta de influencia de Emakunde dentro del Gobierno vasco. Por lo general, las agencias de igualdad suelen actuar como agentes intermediarios y como asesores del resto de responsables pol\u00edticos en materia de igualdad. Estas instituciones dise\u00f1an las leyes y los planes de igualdad que se ponen en marcha con cada nueva legislatura, pero carecen de competencias para implementarlos y para sancionar a aquellos poderes p\u00fablicos que incumplen los compromisos adquiridos. La ubicaci\u00f3n de estos organismos en la arquitectura administrativa es otro elemento que determina su capacidad para materializar la transversalidad de g\u00e9nero y para rendir cuentas a la ciudadan\u00eda. En sus conferencias mundiales, la ONU recomend\u00f3 que las agencias de igualdad estuviesen adscritas a los estamentos m\u00e1s altos de los gobiernos, a las presidencias, para favorecer que la igualdad de g\u00e9nero sea una cuesti\u00f3n nuclear en la toma de decisiones. En el caso vasco, Emakunde naci\u00f3 como un organismo adscrito por ley a la Presidencia. Sin embargo, en septiembre de 2020, el Gobierno vasco decidi\u00f3 reubicar al Instituto en la Consejer\u00eda de Igualdad, Justicia y Pol\u00edticas Sociales. Este cambio puede suponer un retroceso para las pol\u00edticas p\u00fablicas de igualdad en Euskadi en la medida en que desactiva una parte importante del potencial de Emakunde.<\/p>\n\n\n\n
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Las interacciones entre Emakunde y el movimiento de mujeres y feminista vasco en el seno de la Comisi\u00f3n Consultiva<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n Consultiva es el espacio invitado que funciona como principal cauce de comunicaci\u00f3n entre Emakunde y el movimiento de mujeres y feminista vasco. En este mecanismo participativo se desarrollan procesos de RSC porque el Instituto informa sobre sus intervenciones y las del resto de poderes p\u00fablicos en materia de igualdad. Sin embargo, la tesis revela la existencia de d\u00e9ficits en el funcionamiento de la Consultiva que reducen su potencial transformador y que limitan la efectividad de los procesos de rendici\u00f3n social de cuentas. Precisamente, la investigaci\u00f3n realizada pone de manifiesto la insatisfacci\u00f3n de una parte significativa del tejido asociativo de mujeres y feminista vasco con los procesos de RSC que Emakunde lidera.<\/p>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n Consultiva no representa suficientemente la heterogeneidad del movimiento de mujeres y feminista vasco porque est\u00e1 formada principalmente por asociaciones de mujeres socioculturales, que no necesariamente asumen una perspectiva feminista, y porque hay una clara ausencia de las organizaciones feministas m\u00e1s cr\u00edticas, los grupos que representan a las mujeres v\u00edctimas de la intersecci\u00f3n de m\u00faltiples desigualdades y las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes. Adem\u00e1s, este espacio tiene un car\u00e1cter meramente informativo y consultivo. Las asociaciones pueden trasladar sus cr\u00edticas y aportaciones, pero su participaci\u00f3n no es vinculante y carecen de mecanismos formales para sancionar a Emakunde sin consideran que esta incumple los compromisos adquiridos en los encuentros.<\/p>\n\n\n\n
Las dificultades que las asociaciones tienen para canalizar pol\u00edticamente sus demandas y definir la agenda de los encuentros podr\u00eda ser fruto de la naturaleza de los espacios invitados, los cuales suelen estar liderados por la administraci\u00f3n p\u00fablica. En el caso vasco, Emakunde se encarga de convocar a las asociaciones y determina los temas que se van a trabajar en las reuniones. Para superar tales limitaciones, la RSC contempla otro tipo de espacios -creados y conquistados- donde las agencias de igualdad tienen alg\u00fan tipo de presencia, pero que otorgan mayores cotas de autonom\u00eda al tejido asociativo. La Ley vasca de Igualdad, aprobada en 2005, contemplaba la creaci\u00f3n del Consejo Vasco de las Mujeres. Dicho espacio se dise\u00f1\u00f3 como un mecanismo participativo con personalidad jur\u00eddica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. El Consejo Vasco de las Mujeres podr\u00eda estimular la independencia de las asociaciones respecto de la administraci\u00f3n p\u00fablica, ya que aquellas ser\u00edan las encargadas de liderarlo y gestionarlo. Sin embargo, dicho consejo nunca lleg\u00f3 a crearse y en la \u00faltima modificaci\u00f3n de la Ley vasca de Igualdad, aprobada en marzo de 2022, las referencias a este mecanismo participativo desaparecen. Para favorecer la generaci\u00f3n de espacios de interlocuci\u00f3n m\u00e1s horizontales y efectivos, se recomienda a Emakunde volver a plantear la creaci\u00f3n del Consejo Vasco de las Mujeres.<\/p>\n\n\n\n
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Ayala Maqueda Aldasoro, es doctora en Derechos Humanos: Retos \u00c9ticos, Sociales y Pol\u00edticos por la Universidad de Deusto. El pasado 24 de febrero defendi\u00f3 su tesis doctoral, que lleva por t\u00edtulo \u201cRendici\u00f3n Social de Cuentas y G\u00e9nero en la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca: Evaluaci\u00f3n de las experiencias de interacci\u00f3n de Emakunde con el movimiento de mujeres y feminista vasco\u201d, evaluada por las doctoras Raquel Royo Prieto, Eva Mart\u00ednez Hern\u00e1ndez y Ruth Anunciaci\u00f3n Igui\u00f1iz Romero.<\/em><\/p>\n\n\n\n
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