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Impacto económico y regulación de los drones en España

En el post anterior, además de hablar sobre la historia de los drones, también traté el uso de estos en diferentes sectores. En este post examinaré el impacto económico que supondrán los drones en un futuro, así como la regulación de estos dispositivos a día de hoy en España.

En los próximos años, el uso de los drones irá incrementando, implicando un impacto económico positivo y la creación de nuevos puestos de trabajo.

Por ejemplo, en el sector agrario español, se estima que el impacto económico será alrededor de 585 millones de euros en 2035 y de 546 millones en 2050.

Por otro lado, en seguridad y salvamento, el impacto económico previsto será de 110 millones de euros en 2035 y 91 millones en 2050. Asimismo, se estima que habrá 1 dron por cada 4 coches de policía. y 1 dron por cada 2 vehículos de bomberos.

En términos generales, se espera que, en España, el volumen de negocio anual sea de 1.220 millones de euros en 2035 y de 1.520 millones de euros en 2050. Asimismo, se confía en la creación de 11.000 puestos de trabajo españoles para 2035 y 11.500 para el año 2050 [1]. Por su parte, el mercado de drones en Estados Unidos estima alcanzar los 45.800 millones de dólares para 2025 [2].

En los párrafos anteriores, se ha mostrado el impacto y la importancia que tendrán los drones en un futuro. Debido a esta relevancia, hay que tener en cuenta las siguientes consideraciones e implicaciones: [3] 

  • Seguridad. Los drones suponen una amenaza de colisión con otras aeronaves o estructuras de la tierra, a pesar de estar controlados. Asimismo, son dispositivos susceptibles de ser hackeados incluso cuando están volando.
  • Privacidad. El uso de los drones preocupa en términos de privacidad, ya que facilitan una vigilancia aérea intrusiva, vulnerando la privacidad personal y las libertades civiles. Los drones pueden fácilmente esquivar los obstáculos físicos tradicionales (vallas, barreras, …) utilizados para preservar la privacidad.
  • Regulación. A medida que el uso y popularidad de los drones se dispara, cada vez es más necesario la creación de marcos jurídicos y reglamentos que regulen su uso.

En relación con esta última consideración, voy a exponer la regulación nacional vigente. En España, el organismo encargado de regular el uso de drones es la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA). Además, el marco regulador es el Real Decreto 1036/2017. [4]

Este decreto, respecto al anterior, tiene en consideración los vuelos recreativos y es más permisivo con los drones profesionales. Además, amplía las posibilidades de vuelo profesional, especialmente en zonas urbanas o en vuelos nocturnos, y regula las limitaciones para los vuelos recreativos.

Por un lado, la siguiente figura [5] muestra la normativa a tener en cuenta durante el uso profesional de un dron o RPAS (del inglés Remotely Piloted Aircraft System).

Por su parte, los drones recreativos son aquellos que no superan los 2 kilogramos de peso. La siguiente figura [5] muestra las normas a tener en cuenta durante el vuelo de un dron recreativo.

Finalmente, cabe mencionar que para el 1 de Julio de 2020, estaba prevista la aplicación del nuevo Reglamento Europeo 2019/947 y 2019/945, con el objetivo de estandarizar las diferentes normativas de los Estados miembros y regular el uso civil de los drones con independencia de su tamaño o peso.

Sin embargo, la situación provocada por el COVID-19, ha hecho que los plazos se retrasen. La siguiente tabla muestra el calendario de aplicación del nuevo Reglamento Europeo, recogido en el Reglamento de Ejecución 2020/746, el cual modifica las fechas indicadas en el RE 2019/947. [6]

  • 31 de diciembre de 2020:
    • Comienza la aplicación parcial del Reglamento UE 2019/947.
    • Registro Europeo de operadores (registro ante AESA y repositorio europeo EASA).
  • 1 de enero de 2022:
    • La normativa española deja de estar vigente.
    • Fecha límite para la conversión del registro de operadores y certificación de pilotos al estándar que establece el nuevo reglamento europeo.
  • 1 de enero de 2023:
    • Solo se podrán vender drones con marcado CE.
    • Fecha límite para la realización de operaciones de drones en clubes y asociaciones de aeromodelismo bajo la normativa nacional.

La mayor diferencia de este nuevo reglamento respecto al Real Decreto 1036/2019 es la creación de tres nuevas categorías para definir las restricciones a la hora de volar. Estas son dichas categorías: [4]

  • Categoría abierta, donde se englobarían los vuelos de bajo riesgo operados por pilotos aficionados.
  • Categoría específica, para las operaciones de riesgo medio que requieren de autorización.
  • Categoría certificada, reservada para los vuelos de alto riesgo, para los que el piloto deberá estar certificado como operador.

La siguiente infografía [1] resume las características de las tres categorías que acabo de explicar.

A modo de resumen, el siguiente video [7] muestra cómo ser un piloto de drones responsable y cumplir con el nuevo reglamento Europeo.

Referencias:

[1] <<Plan Estratégico para el desarrollo del sector civil de los drones en España>>, Ministerio de Fomento de España, acceso el 7 de octubre de 2020, https://www.fomento.gob.es/NR/rdonlyres/7B974E30-2BD2-46E5-BEE5-26E00851A455/148411/PlanEstrategicoDrones.pdf.

[2] <<US Deloitte Drone Services: Government & Commercial Services>>, Deloitte, acceso el 7 de octubre de 2020, https://www2.deloitte.com/us/en/pages/public-sector/solutions/drone-services.html

[3] <<Protiviti’s View on Emerging Risks>>, Protiviti, acceso el 7 de octubre de 2020, https://www.protiviti.com/sites/default/files/united_states/insights/preview-emerging-risks-vol3-issue2-protiviti.pdf.

[4] <<Normativa de Drones en España 2020>>, One Air, acceso el 7 de octubre de 2020, https://www.oneair.es/normativa-drones-espana-aesa.

[5] <<¿Qué podemos hacer con un dron?>>, AESA, acceso el 7 de octubre de 2020,  https://www.seguridadaerea.gob.es/media/4629699/que_podemos_hacer_con_un_dron.pdf

[6] <<Nuevo Reglamento Europeo de Drones 2020>>, One Air, acceso el 7 de octubre de 2020,  https://www.oneair.es/nuevo-reglamento-europeo-drones.

[7] <<EASA Drones – Safe drone operations – Meet Donnie & Paula>>, EASA, acceso el 7 de octubre de 2020, https://www.youtube.com/watch?v=l6xHV61jwGo.




Privacidad desde una perspectiva internacional: UE vs EEUU

En el post anterior hemos analizado la situación general en torno a la privacidad y la protección de datos, y hemos aprendido varios conceptos relevantes.

En esta ocasión vamos a comparar las diferencias que existen entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América algo más en profundidad. Estas diferencias son enormes, tanto a nivel normativo como a nivel ideológico. Europa apuesta por poner mayor confianza en el estado, mientras que en estados unidos se tiende a confiar más en el individuo, tratando de minimizar el papel del estado.

En el ámbito de la protección de datos, observamos que las diferencias entre ambos son casi insalvables. ¡Empecemos a comparar! [1]

Ámbito legal de la protección de datos

En Europa se tiende a crear una normativa general para todos los países de la unión, y  sobre todo ahora con el cambio del nuevo reglamento, el cual entrará en vigor en España en el segundo trimestre de 2018. Este reglamento será aplicado tanto al sector público como al privado, y solamente tendrá algunas modificaciones dependiendo del país, aunque la base será la misma, como hemos comentado en el post anterior. Este nuevo reglamento tiene como objetivo proteger aún más los datos de las personas.

Sin embargo, Estados Unidos, no cuenta con una normativa de alcance general, pero si cuenta con determinadas normativas que se especializan en un área determinada, o para una empresa determinada.

Autoridades encargadas del cumplimiento de las normativas

Mientras que en Europa existen agencias nacionales como la AEPD en España o incluso regionales como la ACPD (Agencia Catalana de Protección de datos), en Estados Unidos no existe ningún tipo de autoridad semejante.

Alcance de la normativa

En europa, tiene un alcance general, y por sectores específicos, y las únicas excepciones existentes están tasadas. Sin embargo, en Estados Unidos se resuelve cada caso de manera individual en los Tribunales.

Enfoque de la normativa

El modelo Europeo sigue un enfoque preventivo, optando por intentar evitar que se vulneren los derechos de las personas. Ya sabemos como es el dicho, más vale prevenir que curar.

Por otro lado, en Estados Unidos se tiene un enfoque totalmente Opuesto, siendo este un enfoque de actuación. No se actúa hasta que se realiza una vulneración de la normativa. Cada caso se lleva a las cortes, y se compensa la vulneración.

Recogida de datos

En Europa solamente se recogen datos cuando es necesario y totalmente imprescindibles. Sin embargo, en Estados Unidos existe un escenario más favorable a las empresas o entidades, ya que, la recogida de datos se efectúa cuando a dicha empresa o entidad le conviene.

¿Quién está protegido por ley?

Mientras que en Europa la ley protege tanto a ciudadanos Europeas como a las personas que no tienen la ciudadanía, en Estados Unidos la ley solamente protege a aquellos con ciudadanía Americana, aunque a pesar de esto se ha intentado extender a ciudadanos europeos.

Perspectiva de los ciudadanos

Mientras que en Europa se confía en el Gobierno/Estado (enfoque paternalista), en Estados Unidos se confía en el mercado, ya que este se autorregula (enfoque liberal).

Sanciones

Las sanciones por incumplimiento de la normativa en Europa están tasadas, y suelen rondar precios astronómicos, aunque también existen casos en los que se atribuyen delitos por la vía penal.

En Estados Unidos, sin embargo, no existen tales tasaciones, cada caso es un mundo. Como ya hemos comentado en Estados Unidos cada caso se trata de forma individual, y en consecuencia las sanciones son personalizadas para cada caso.

A pesar de todo, y aunque las diferencias que presentan ambos sistemas sean tan sumamente grandes, existen varios programas para intentar unificar, en la medida de los posible, a ambos lados del Atlántico. A continuación se presentan los más relevantes.

International Safe Harbor Privacy Principles

Estos son unos principios [2] desarrollados entre los años 1998 y 2000 con el fin de prevenir accidentes, así como pérdida de datos en transacciones entre empresas de Estados Unidos, Europa y Suiza. Las empresas estadounidenses que manipulaban datos de consumidores se apoyaron en los siete principios establecidos para cumplimentar la directiva de protección de datos europea. Solamente las organizaciones estadounidenses  reguladas por la Federal Trade Commission o por el Department of Transportation pueden pàrticipar en este programa. Los siete principios son estos:

  • Notificación:  los individuos deben ser informados de que sus datos son recolectados y de cómo se usan.
  • Elección: los individuos deben tener la opción de optar por no participar en la recopilación y transmisión de los datos a terceros.
  • Transferencia: los individuos deben de de tener la opción de transferir sus datos a otras entidades que cumplan con estos principios.
  • Seguridad: se deben de realizar esfuerzos con tal de prevenir la pérdida de datos.
  • Integridad de los datos: los datos deben ser relevantes y de confianza para el motivo por el cual han sido recolectados.
  • Acceso: los individuos deben de tener acceso a su información y deben de poder corregirla o borrarla en caso de ser imprecisa.
  • Aplicación: deben existir medios eficaces para la aplicación de estos principios.

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Privacy Shield Framework

Los programas que engloban este framework ( EU-US y Swiss-US) [3] han sido diseñados por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, la Comisión Europea y la Administración Suiza. El objetivo de este framework es el proveer a ambas lados del océano con un mecanismo para cumplir los requisitos de protección de datos cuando se transfieren datos personales a través de transacciones del comercio transatlántico. Estos frameworks son relativamente nuevos, ya que uno de ellos se empezó a utilizar en Julio de 2016 y el otro en Enero de 2017.

Para que una organización pueda unirse a cualquiera de los frameworks ha de pedir una certificación ante el Departamento de Comercio de Estados Unidos y comprometerse a cumplir con los requisitos del framework.

Referencias:

[1] <<Comparativa de la Protección de Datos en Europa y en Estados Unidos>>, El jurista, acceso el 27 de noviembre de 2017, http://www.eljurista.eu/2015/04/26/comparativa-de-la-proteccion-de-datos-en-europa-y-en-estados-unidos/

[2] <<nternational Safe Harbor Privacy Principles>>, Wikipedia, acceso el 27 de noviembre de 2017, https://en.wikipedia.org/wiki/International_Safe_Harbor_Privacy_Principles

[3] <<Privacy Shield Overview>>, Privacy Shield Framework, acceso el 27 de noviembre de 2017, https://www.privacyshield.gov/Program-Overview