{"id":356,"date":"2013-11-12T09:58:45","date_gmt":"2013-11-12T08:58:45","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/programasaldesnudo\/?p=356"},"modified":"2013-11-25T17:40:29","modified_gmt":"2013-11-25T16:40:29","slug":"upyd-como-partido-de-gobiernola-experiencia-asturiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/programasaldesnudo\/upyd-como-partido-de-gobiernola-experiencia-asturiana\/","title":{"rendered":"UPyD como partido de gobierno:La experiencia asturiana"},"content":{"rendered":"

Escrito por Ram\u00f3n Mateo @ramonmateoes\u00a0<\/span><\/p>\n

Las encuestas pronostican una entrada masiva de UPyD en la mayor\u00eda de los parlamentos auton\u00f3micos de Espa\u00f1a. La p\u00e9rdida anunciada de poder electoral de los dos grandes partidos PP y PSOE, convertir\u00e1 a UPyD en un potencial socio de coalici\u00f3n decisivo para la formaci\u00f3n de gobierno en muchas de estas CCAA. Hasta ahora sabemos muy poco sobre c\u00f3mo se comporta este partido cuando tiene la responsabilidad de formar parte \u00a0un gobierno o tiene un pacto de gobernabilidad. S\u00f3lo hab\u00eda una experiencia a nivel auton\u00f3mico en el estado espa\u00f1ol, el principado de Asturias y ha durado alrededor de un a\u00f1o y medio. El laboratorio de Asturias puede ser sintom\u00e1tico de qu\u00e9 actitud cabe esperar de este partido cuando pasa de la oposici\u00f3n a compartir responsabilidades de gobierno.<\/p>\n

El 25 de marzo de 2012 se celebraron en Asturias las segundas elecciones auton\u00f3micas en menos de un a\u00f1o. El entonces Presidente Francisco \u00c1lvarez Cascos tuvo que adelantarlas ante la incapacidad de su partido, Foro Asturias, para aprobar los presupuestos auton\u00f3micos. El PSOE recuper\u00f3 la primera posici\u00f3n en n\u00famero de esca\u00f1os, Foro pas\u00f3 a ser la segunda fuerza parlamentaria, seguida de cerca por el Partido Popular, y algo m\u00e1s alejada, por Izquierda Unida. Sin embargo, la principal novedad de estas elecciones vendr\u00eda protagonizada por la entrada en el Parlamento asturiano de un diputado de Uni\u00f3n, Progreso y Democracia. Este hecho no s\u00f3lo era rese\u00f1able por tratarse Asturias de la tercera Comunidad Aut\u00f3noma, junto con el Pa\u00eds Vasco y Madrid, en la que UPyD adquir\u00eda presencia institucional, sino porque su diputado romp\u00eda el empate a esca\u00f1os entre los dos bloques ideol\u00f3gicos antag\u00f3nicos del Parlamento Asturiano. FAC y el PP sumaban los mismos representantes que PSOE e IU, 22.<\/p>\n

El 18 de mayo de 2012 la FSA-PSOE y UPyD procedieron a la firma conjunta de un \u00abAcuerdo de Legislatura para garantizar un gobierno estable y eficaz en Asturias<\/a>\u00bb, despu\u00e9s de que IU ya hubiera dado su apoyo al nuevo Presidente socialista. El Acuerdo de Legislatura se basaba en tres pilares. El mantenimiento de la estabilidad pol\u00edtica tras la ef\u00edmera legislatura anterior, una gesti\u00f3n prudente de las finanzas p\u00fablicas y\u00a0 la adopci\u00f3n de una serie de pol\u00edticas de regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica. Entre estas destacaban la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de investigaci\u00f3n sobre el conocido como \u201ccaso Marea\u201d \u2013un caso de corrupci\u00f3n que sali\u00f3 a la luz en las etapas finales del anterior ejecutivo socialista\u2013, la limitaci\u00f3n de la libre designaci\u00f3n en la administraci\u00f3n asturiana, la elaboraci\u00f3n de un estudio para la reordenaci\u00f3n del mapa local asturiano y, sobre todo, la reforma del r\u00e9gimen electoral auton\u00f3mico.<\/p>\n

El pilar de la regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica ha sido sin duda en el que m\u00e1s empe\u00f1o ha puesto UPyD. La presente legislatura asturiana pone de manifiesto c\u00f3mo una mayor pluralidad puede contribuir a una mejora en el desempe\u00f1o de la pr\u00e1ctica parlamentaria. La mayor presi\u00f3n competitiva entre unas formaciones pol\u00edticas genera incentivos para definir y diferenciar su discurso m\u00e1s all\u00e1 de los nichos ideol\u00f3gicos habituales e incrementar sus contactos con la sociedad civil y la rendici\u00f3n de cuentas frente a los ciudadanos. En Asturias se ha traducido, por ejemplo, en la ausencia de inadmisiones a tr\u00e1mite de iniciativas parlamentarias por razones de interpretaci\u00f3n pol\u00edtica<\/a>, o en el hecho de ser el \u00fanico parlamento auton\u00f3mico en el que, de manera ininterrumpida, semanalmente se re\u00fane la Junta de Portavoces y se celebran sesiones del Pleno. Aunque, probablemente ning\u00fan episodio representa de manera m\u00e1s ilustrativa la labor institucional de UPyD en Asturias como el de la reforma electoral. A tal efecto, el 31 de octubre de 2012 se constituy\u00f3 una Comisi\u00f3n de estudio, cuyos trabajos se extender\u00edan hasta bien entrado el a\u00f1o siguiente y en la que se contar\u00eda con la participaci\u00f3n de expertos y acad\u00e9micos. Finalmente, el 26 de julio de 2013 se produc\u00eda la aprobaci\u00f3n del dictamen definitivo de la Comisi\u00f3n con los votos favorables del PSOE, IU y UPyD.<\/p>\n

La propuesta contemplaba el mantenimiento de las tres circunscripciones electorales, tal como solicitaba el PSOE en contra del criterio inicial de IU y UPyD, con mecanismos alternativos para garantizar la igualdad y la proporcionalidad del voto. Asimismo, incorporaba el desbloqueo de las listas electorales por medio del voto preferencial, as\u00ed como la elecci\u00f3n de los cabezas de lista mediante elecciones primarias. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se contemplaban medidas novedosas para facilitar el ejercicio del voto e incrementar la informaci\u00f3n de los electores como debates electorales, el voto anticipado, el desarrollo del voto electr\u00f3nico para los electores residentes en el exterior o el mailing<\/em> centralizado de papeletas y propaganda electoral.<\/p>\n

La importancia de la propuesta aprobada trascend\u00eda el \u00e1mbito aut\u00f3nomo asturiano<\/a>, pudiendo ser as\u00ed un referente de futuras reformas electorales. Las modificaciones contempladas han sido valoradas como un intento ponderado, prudente y avalado por la evidencia de los pa\u00edses de nuestro entorno, de mejorar los mecanismos del sistema electoral vigente<\/a> sin alterar los fundamentos del mismo. La reforma electoral finalmente qued\u00f3 plasmada en un proyecto de ley que fue registrado en el Parlamento asturiano el pasado 3 de octubre con la firma del PSOE, IU y UPyD. Unas semanas m\u00e1s tarde, tuvo lugar la toma en consideraci\u00f3n de la reforma, que al anunciarse que no ser\u00eda apoyada por ninguna de las formaciones de la derecha, result\u00f3 rechazada con el voto en contra del PSOE y con los \u00fanicos votos favorables de IU y UPyD. Pocos d\u00edas despu\u00e9s, coincidiendo con su 2\u00ba Congreso Nacional, UPyD consideraba que la decisi\u00f3n del PSOE daba por roto el Acuerdo de Legislatura. Casi paralelamente Izquierda Unida tambi\u00e9n confirmaba la ruptura del pacto presupuestario que hasta entonces manten\u00eda con los socialistas.<\/p>\n

La experiencia de la reforma electoral ejemplifica hasta el momento la vocaci\u00f3n y las prioridades que motivan la actuaci\u00f3n pol\u00edtica de UPyD cuando se convierte en actor de gobierno. Hasta la fecha se ha mostrado como una formaci\u00f3n capaz de actuar con responsabilidad institucional, de negociar iniciativas de car\u00e1cter econ\u00f3mico y presupuestario, introducir sus asuntos de inter\u00e9s en la agenda pol\u00edtica, y de propiciar acuerdos con los que impulsar aquellas propuestas que, como en el caso de la reforma electoral, constituyen sus se\u00f1as de identidad como partido pol\u00edtico. Pero tambi\u00e9n ha demostrado como es capaz de dejar en segundo plano la gobernabilidad si no se respetan los compromisos y acuerdos alcanzados, dejando en posici\u00f3n de minor\u00eda y debilidad al gobierno del que formaba parte como socio parlamentario. Es una se\u00f1al que tendr\u00e1n que tener en cuenta en el futuro pr\u00f3ximo los partidos que recurran a esta formaci\u00f3n para llegar a acuerdos de gobierno.<\/p>\n

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