{"id":1139,"date":"2022-09-30T13:58:00","date_gmt":"2022-09-30T13:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=1139"},"modified":"2024-08-30T07:11:38","modified_gmt":"2024-08-30T07:11:38","slug":"joana-abrisketa-una-continua-violacion-del-derecho-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/eu\/2022\/09\/30\/joana-abrisketa-una-continua-violacion-del-derecho-internacional\/","title":{"rendered":"Joana Abrisketa: “Una continua violaci\u00f3n del Derecho Internacional”"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Correo (30\/09\/2022)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Profesora de Derecho Internacional<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El d\u00eda 23 Rusia puso en marcha \u2018referendos\u2019 de anexi\u00f3n en cuatro regiones de Ucrania parcialmente ocupadas: Donetsk, Lugansk, Zaporiyia y Jers\u00f3n. Despu\u00e9s de cinco d\u00edas de \u2018votaciones\u2019, este martes terminaron las \u2018consultas\u2019. A \u00faltima hora de esa tarde, la comunicaci\u00f3n de resultados mostraba un claro apoyo a la anexi\u00f3n, de un 97%.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis sobre estas consultas de anexi\u00f3n debe retrotraerse al menos a 2014, cuando las autoridades prorrusas de Crimea, provincia ucraniana, ya celebraron un refer\u00e9ndum por el que se anexion\u00f3 la pen\u00ednsula a Rusia. Curiosamente, tambi\u00e9n en aquella ocasi\u00f3n las fuentes oficiales de Mosc\u00fa fijaron que la opci\u00f3n de la anexi\u00f3n alcanz\u00f3 el 97%. De manera que la incorporaci\u00f3n de Crimea a la Federaci\u00f3n Rusa quedaba justificada as\u00ed a trav\u00e9s del refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n

Como respuesta a la anexi\u00f3n de Crimea, la Asamblea General de la ONU, con el apoyo de cien pa\u00edses, aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 68\/262 \u2013llamada \u2018Integridad territorial de Ucrania\u2019\u2013 en la que rechazaba el refer\u00e9ndum. A pesar de que cien pa\u00edses puedan parecer un n\u00famero significativo, apenas alcanza la mitad de los Estados miembros de las Naciones Unidas, que son 193. La desuni\u00f3n de la comunidad internacional quedaba reflejada en los 93 restantes, no favorables a defender la integridad territorial de Ucrania, algunos porque votaron en contra (11), otros porque se abstuvieron (58) y otros porque se ausentaron durante la votaci\u00f3n (24). Desde entonces, la comunidad internacional raramente se ha pronunciado sobre las consecuencias que la anexi\u00f3n de Crimea por parte de Rusia tendr\u00eda en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

Las actuaciones de Rusia en territorio ucraniano constituyen una continua violaci\u00f3n del Derecho Internacional. Primero, porque el ataque de Rusia viola la norma que proh\u00edbe el uso de la fuerza contra la integridad territorial y la independencia pol\u00edtica de un Estado (art\u00edculo 2.4 de la<\/p>\n\n\n\n

Carta de las Naciones Unidas). Segundo, porque \u00abel territorio de un Estado no ser\u00e1 objeto de ocupaci\u00f3n derivada del uso de la fuerza\u00bb y \u00abno se reconocer\u00e1 como legal ninguna adquisici\u00f3n territorial derivada de la amenaza o el uso de la fuerza\u00bb (declaraci\u00f3n 2625 de la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperaci\u00f3n entre los Estados, de 24 de octubre de 1970). Y tercero, porque el IV Convenio de Ginebra de 1949 proh\u00edbe que la potencia ocupante realice cambios relacionados con la forma de gobierno y el orden constitucional en el territorio ocupado.<\/p>\n\n\n\n

Todo refer\u00e9ndum debe sujetarse a determinadas normas tanto internacionales como internas del Estado afectado. La Organizaci\u00f3n para la Seguridad y Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE), cuya funci\u00f3n es la supervisi\u00f3n de elecciones, ha puesto de relieve que estas consultas se celebraron sin la participaci\u00f3n de observadores internacionales. En el \u00e1mbito del Consejo de Europa, en 2020, la Comisi\u00f3n de Venecia aprob\u00f3 una revisi\u00f3n de su C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas sobre Referendos. Entre ellas destaca que el sufragio debe ser universal, libre, igual y secreto, y debe sujetarse al orden constitucional de cada Estado, que determinar\u00e1 en qu\u00e9 casos se prev\u00e9 la posibilidad de convocar referendos, as\u00ed como su alcance, efectos y procedimiento.<\/p>\n\n\n\n

En este caso, fue el Gobierno ruso el que organiz\u00f3 la consulta sin contar con la autorizaci\u00f3n del Ejecutivo ucraniano. Para Kiev, por cierto, los t\u00e9rminos son otros. Desde su perspectiva, se trata de un \u00abrefer\u00e9ndum de secesi\u00f3n\u00bb de parte de su territorio, sobre el que dejar\u00eda de ejercer soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Si ahora el Gobierno ruso declarara oficialmente la anexi\u00f3n, alegar\u00eda que los ataques a los territorios incorporados son agresiones al territorio soberano ruso, y se considerar\u00eda legitimado para defenderlos, mediante el uso de armamento, incluso nuclear.<\/p>\n\n\n\n

A la vista de todo lo anterior, era previsible que ni la Uni\u00f3n Europea ni EE UU reconocieran ning\u00fan tipo de legitimidad a los referendos. El Alto Representante de la UE para la Pol\u00edtica Exterior, Josep Borrell, fue tajante: \u00abSea cual sea el resultado de estos referendos falsos e ilegales, estas regiones seguir\u00e1n siendo legalmente parte de Ucrania\u00bb. Han llamado la atenci\u00f3n las palabras del embajador de China, tradicional aliado de Rusia, ante el Consejo de Seguridad de la ONU: \u00abLa soberan\u00eda y la integridad territorial deben ser respetadas\u00bb. Para Pek\u00edn, esto es decir mucho. Y para Rusia, una llamada al orden o un toque de atenci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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