{"id":1583,"date":"2022-11-07T16:02:15","date_gmt":"2022-11-07T16:02:15","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=1583"},"modified":"2024-08-29T11:27:10","modified_gmt":"2024-08-29T11:27:10","slug":"manfred-nolte-prudencia-inexcusable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/eu\/2022\/11\/07\/manfred-nolte-prudencia-inexcusable\/","title":{"rendered":"Manfred Nolte: “Prudencia inexcusable”"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Correo (07\/11\/2022)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Profesor de Deusto Business School<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) no solo son el n\u00facleo de la actividad econ\u00f3mica, sino el elemento \u00faltimo indivisible, el cuark, de la democracia. En los Presupuestos se trata de conformar y aprobar con la mayor de las solemnidades el monto de los impuestos que se arrancan con una violencia piadosa al sector privado, y cu\u00e1nto y en qu\u00e9 manera se reasignan a las necesidades generales del sistema, con su triple car\u00e1cter p\u00fablico, antic\u00edclico y redistributivo. Es el instrumento \u00faltimo que conduce nuestro sistema hacia una econom\u00eda del bienestar, aunque no sea el bienestar \u00f3ptimo por todos deseado. Indirectamente, se constituye en la primera herramienta de pol\u00edtica econ\u00f3mica del Gobierno de la naci\u00f3n. Y, por lo tanto, en un mecanismo fundamental de control en el \u00e1mbito nacional en cuanto a su dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n. De ah\u00ed que los PGE merezcan nuestro respeto, y alguna opini\u00f3n fundada, al menos en cuanto a sus mensajes m\u00e1s relevantes. Ejemplifiquemos taquigr\u00e1ficamente algunas de ellas.<\/p>\n\n\n\n

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) avala el escenario macroecon\u00f3mico central que acompa\u00f1a a los PGE de 2023, con matices salvables. Prev\u00e9 un crecimiento del PIB del 1,5% en 2023 frente al 2,1% del Gobierno. En el \u00e1mbito de los precios, el Ejecutivo estima un deflactor del PIB en 2023 del 3,8%. La AIReF, por su parte, lo sit\u00faa en el 4,3%.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las cuentas, entre 2018 y 2023, tanto la recaudaci\u00f3n (15%) como el gasto p\u00fablico han reflejado incrementos muy superiores al crecimiento del PIB (1%), mayores en el caso del gasto (18%). Como resultado, el peso del gasto p\u00fablico en el PIB aument\u00f3 en casi 6 puntos y la presi\u00f3n fiscal en m\u00e1s de 4 en cinco a\u00f1os, lo que nos acerca a la media europea.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de los ingresos fiscales (473.000 millones de euros, el 35,4% del PIB), debe subrayarse que en 2022 la desviaci\u00f3n de lo ingresado respecto al presupuesto aprobado ser\u00e1 del 1,7% del total, un impuesto en la sombra (windfall profits) por una suma de 26.000 millones de euros que, al no deflactarse en las pr\u00f3ximas medidas tributarias, supone un expolio manifiesto al contribuyente. La desviaci\u00f3n se prolongar\u00e1 hasta el 0,5% del presupuesto en 2023.<\/p>\n\n\n\n

Dado que el gasto presupuestario para 2023 es el m\u00e1s expansivo de la democracia (39,1% del PIB, 506.000 millones de euros), el d\u00e9ficit p\u00fablico se situar\u00e1 seg\u00fan AIReF en el 3,3%, tres d\u00e9cimas por encima del l\u00edmite del 3% del PIB fijado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento europeo. El d\u00e9ficit sube al 4% en 2023 si no se consideran los ingresos y gastos de las ayudas europeas (NGEU).<\/p>\n\n\n\n

La favorable evoluci\u00f3n del denominador de la ratio de deuda a PIB permite proyectar su reducci\u00f3n en el corto plazo. La deuda soberana espa\u00f1ola caer\u00e1 en 2023 en 7,2 puntos respecto a 2021, aunque a medio plazo la AIReF proyecta una estabilizaci\u00f3n en torno al 108,5% del PIB.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos absolutos, destacan el gasto en pensiones y la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. La primera partida ha crecido a un ritmo medio anual de cuatro d\u00e9cimas del PIB durante el \u00faltimo lustro, pese a que todav\u00eda no ha comenzado la jubilaci\u00f3n de los \u2018baby boomers\u2019, y la segunda se lleva cada a\u00f1o dos d\u00e9cimas m\u00e1s del PIB en promedio. Ambas partidas registran crecimientos excepcionales en 2023, que se sit\u00faan en torno a un punto del PIB. En t\u00e9rminos relativos, la partida de gasto que m\u00e1s ha crecido en los \u00faltimos a\u00f1os ha sido la de dependencia.<\/p>\n\n\n\n

Las cifras son agresivas y portan el germen de la insostenibilidad en el tiempo de nuestras cuentas p\u00fablicas. El atenuante lo constituye el periodo tan adverso que hemos atravesado con la pandemia y la invasi\u00f3n rusa. En cualquier caso, la llamada a la prudencia en los a\u00f1os venideros resulta inexcusable.<\/p>\n\n\n\n

Los puntos clave de incertidumbre residen en la disponibilidad y certera aplicaci\u00f3n de los fondos europeos NGEU, en la revalorizaci\u00f3n de las pensiones y en las subidas salariales, aunque estas \u00faltimas ata\u00f1en solo indirectamente al Presupuesto. La pandemia, la guerra de Ucrania y una inflaci\u00f3n voraz nos han incautado media decena de puntos de renta disponible sobre el PIB. Se trata de una grave herida de campa\u00f1a que tiene consecuencias decisivas para nuestra movilidad econ\u00f3mica. Pero todos esquivamos impert\u00e9rritos esta dura realidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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