{"id":4601,"date":"2024-02-01T10:04:30","date_gmt":"2024-02-01T10:04:30","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=4601"},"modified":"2024-08-29T07:10:04","modified_gmt":"2024-08-29T07:10:04","slug":"javier-arrieta-tiene-futuro-nuestro-sector-pesquero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/eu\/2024\/02\/01\/javier-arrieta-tiene-futuro-nuestro-sector-pesquero\/","title":{"rendered":"Javier Arrieta: “\u00bfTiene futuro nuestro sector pesquero?"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en Noticias de Gipuzkoa (27\/01\/2024)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Profesor de Derecho del Trabajo<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Desde el 22 de enero hasta el 20 de febrero Francia ha prohibido la pesca comercial en aguas de su jurisdicci\u00f3n en el Atl\u00e1ntico, con la finalidad de proteger a los delfines en el Golfo de Vizcaya. El motivo para decretar dicha prohibici\u00f3n es el notable incremento de varamientos que se ha detectado en las costas francesas, especialmente en los meses de invierno, presentando, frecuentemente, indicios de interacci\u00f3n con artes de pesca, al detectarse marcas de redes sobre sus cuerpos.<\/p>\n\n\n\n

La prohibici\u00f3n de pesca por interacci\u00f3n es una medida sin precedentes en nuestro entorno. Ciertamente, la normativa comunitaria permite la adopci\u00f3n de medidas de mitigaci\u00f3n para reducir las capturas accidentales de especies sensibles. De hecho, respecto a los cet\u00e1ceos, desde 2002, es obligatorio para los buques con una eslora total igual o superior a doce metros de determinadas pesquer\u00edas el uso de dispositivos ac\u00fasticos de disuasi\u00f3n. Igualmente, la Ley 5\/2023, de pesca sostenible e investigaci\u00f3n pesquera, contempla la posibilidad de adoptar medidas para la conservaci\u00f3n o protecci\u00f3n de las especies marinas protegidas que podr\u00edan ser capturadas de forma accidental.<\/p>\n\n\n\n

En esa l\u00ednea, como consecuencia de un recurso interpuesto por varias ONGs, Francia, desde marzo de 2023, ha ido aprobando distintas normas hasta que, finalmente, el 22 de diciembre, el Consejo de Estado, con fundamento en el Reglamento UE 1380\/2013, decidi\u00f3 suspender las excepciones que hasta la fecha exist\u00edan al cierre espaciotemporal de la pesca en las aguas del Golfo de Vizcaya.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente, para cumplir con esa medida de urgencia adoptada por Francia, Espa\u00f1a public\u00f3, en el BOE de 20 de enero de 2024, la Orden APA\/24\/2024, lo que ha supuesto que en las aguas de la zona econ\u00f3mica exclusiva de Francia de la zona 8 del CIEM los buques pesqueros con una eslora total superior a 8 metros que utilicen artes de arrastre de fondo a la pareja, de cerco, artes menores de enmalle y\/o enredo, volanta y rasco, no puedan faenar entre el 22 de enero y el 20 de febrero de 2024.<\/p>\n\n\n\n

Los medios de comunicaci\u00f3n se han hecho eco de esta situaci\u00f3n. No obstante, la cuesti\u00f3n es mucho m\u00e1s compleja y para comprender dicha complejidad es preciso tener en cuenta los objetivos de la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC). Tales objetivos consisten en garantizar que las actividades de la pesca sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente para generar beneficios econ\u00f3micos, sociales y de empleo, y contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios. Casi nada.<\/p>\n\n\n\n

La verdad es que cumplir con todos esos objetivos al mismo tiempo resulta pr\u00e1cticamente imposible. Es m\u00e1s, si no se lleva a cabo una pol\u00edtica de gesti\u00f3n adecuada, corremos el riesgo de que nuestro sector pesquero desaparezca. Si no existe un equilibrio entre el cuidado de nuestros mares, para que las especies no desaparezcan, y el cuidado de nuestro sector pesquero, corremos el riesgo de aumentar la brecha de seguridad y soberan\u00eda alimentaria.<\/p>\n\n\n\n

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La propia UE viene advirtiendo sobre la importancia de garantizar la seguridad alimentaria y de cuidar la cadena de suministro de alimentos, m\u00e1s si cabe tras la experiencia vivida tras la covid 19 y la invasi\u00f3n ilegal de Ucrania por parte de Rusia.<\/p>\n\n\n\n

Pero como veremos a continuaci\u00f3n, las medidas que se aplican en la UE y la pr\u00e1ctica de determinados Estados a nivel mundial amenazan seriamente todo ello.<\/p>\n\n\n\n

Esta es la clave: no debi\u00e9ramos descuidar que para vivir necesitamos agua, alimentos y energ\u00eda. Si a nivel mundial no avanzamos de manera coordinada, acabaremos plenamente sometidos a aquellos Estados que no respetan ninguno de los valores y principios de la UE, pues controlar\u00e1n nuestras necesidades b\u00e1sicas en un mundo insostenible y abocado a la desaparici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En suma, es necesario proteger y fomentar nuestro primer sector. En esta ocasi\u00f3n, nos centramos en la pesca. Veamos cu\u00e1l es la situaci\u00f3n respecto a las medidas que amenazan al sector y, por tanto, a la seguridad alimenticia.<\/p>\n\n\n\n

Curiosamente, el 19-01-2024 se public\u00f3 en el DOUE la Decisi\u00f3n UE 2024\/366 del Consejo, en la que se recoge la Posici\u00f3n que debe adoptarse, en nombre de la Uni\u00f3n, en la Comisi\u00f3n Interamericana del At\u00fan Tropical (CIAT) y en la Reuni\u00f3n de las Partes en el Acuerdo relativo al programa internacional para la conservaci\u00f3n de los delfines (APICD). En concreto, se recogen los principios y las orientaciones a considerar. De ambos se deduce lo endeble de los objetivos de la PPC, al reconocerse que a nivel mundial existen incoherencias entre la PPC y las pr\u00e1cticas de los buques de pesca de determinados Estados, condiciones de competencia que no son equitativas y Estados que siguen sin aplicar el Convenio 188 OIT sobre el trabajo en la pesca (2007). Son manifestaciones del dumping social que padece nuestra flota. En fin, los t\u00e9rminos que en esta Posici\u00f3n se utilizan, como que la UE buscar\u00e1, tratar\u00e1 o se esforzar\u00e1, demuestran la fragilidad de la UE.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, existen contradicciones, incluso en algo tan b\u00e1sico para poder cumplir con el Objetivo 14 de los ODS como resulta ser el concepto de pesca artesanal y, por tanto, sostenible. As\u00ed, la definici\u00f3n de la UE, contemplada en el Reglamento 2021\/1139 resulta mucho m\u00e1s restrictiva que las derivadas de convenios internacionales. Al respecto resulta de gran inter\u00e9s la Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo de 19-01-2023 sobre la Situaci\u00f3n de la pesca artesanal en la UE y perspectivas de futuro.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, no debemos olvidar que la UE importa tres cuartas partes del pescado que consume y que existe un problema respecto a las garant\u00edas desiguales de seguridad sanitaria en estas importaciones, no sujetas a trazabilidad de la red a la mesa.<\/p>\n\n\n\n

Un serio problema para que nuestro sector pesquero subsista es la descarbonizaci\u00f3n de la flota, fruto de los ambiciosos objetivos del Pacto Verde UE y, m\u00e1s concretamente, de la Estrategia sobre la transici\u00f3n energ\u00e9tica en el sector de la pesca y la acuicultura de la UE (2023). Sobre esta cuesti\u00f3n resulta de gran inter\u00e9s el Dictamen de 12-07-2023 del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo (CESE). En el mismo se advierte de que si no se hacen las cosas bien se producir\u00e1 un incremento desproporcionado de costes que no podr\u00e1n repercutirse en los precios de venta del pescado, ya que lo convertir\u00e1n en un art\u00edculo de lujo; de p\u00e9rdidas empresariales; de precariedad; y de desempleo. En consecuencia, se afirma que el coste de la transici\u00f3n no debe ser insoportable para los empresarios y trabajadores de los diferentes sectores mar\u00edtimos, y que no puede dejarse a nadie atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

El reto es may\u00fasculo si tenemos en cuenta que hoy por hoy el 100% de los buques pesqueros se mueven gracias a di\u00e9sel; el precio de los combustibles hipocarb\u00f3nicos renovables de origen no vegetal que se proponen como alternativa duplican a los de di\u00e9sel y su disponibilidad sigue siendo demasiado baja; cualquier cambio de fuente energ\u00e9tica requiere buques de dise\u00f1o in\u00e9dito y con mayor tonelaje bruto que resulta incompatible con la capacidad pesquera establecida por la PPC; se requieren recursos para formar a las tripulaciones ante las nuevas tecnolog\u00edas a bordo; y, para todo ello, es necesario una fuerte financiaci\u00f3n por parte de la UE y sus Estados miembro y contar con soberan\u00eda energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Otro gran problema es la restricci\u00f3n de las artes de fondo que se viene proponiendo, cuando estas representan un tercio de la capacidad total pesquera y dan lugar al 38% de los ingresos generados por la flota en la UE. Como indica el CESE, en otro de sus Dict\u00e1menes, tambi\u00e9n de 12-07-2023, debiera analizarse el progreso en la recuperaci\u00f3n de las especies antes de sopesar la adopci\u00f3n de m\u00e1s medidas restrictivas.<\/p>\n\n\n\n

Ante todo ello, el Parlamento Europeo, en su Resoluci\u00f3n de 09-05-2023 aboga por la cogesti\u00f3n de la pesca, pese a reconocer que en la UE faltan legislaci\u00f3n, instrumentos y mecanismos para facilitar su aplicaci\u00f3n. Por ello, recurre a la definici\u00f3n ofrecida por la FAO y pone como algunos ejemplos de buenas pr\u00e1cticas las experiencias llevadas a cabo, entre otros, en Galicia, Catalu\u00f1a y Andaluc\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

En Euskadi todo ello debiera llamarnos a la reflexi\u00f3n para profundizar en la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada y, sobre todo, comprender que si las partes interesadas no se organizan y planifican conjuntamente est\u00e1n abocadas a desaparecer. Simplemente, no nos lo podemos permitir. Profesor de Derecho laboral de la Universidad de Deusto<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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