{"id":5197,"date":"2024-04-29T08:14:36","date_gmt":"2024-04-29T08:14:36","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=5197"},"modified":"2024-08-29T07:10:04","modified_gmt":"2024-08-29T07:10:04","slug":"javier-arrieta-idiakez-la-politica-industrial-que-necesitamos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/eu\/2024\/04\/29\/javier-arrieta-idiakez-la-politica-industrial-que-necesitamos\/","title":{"rendered":"Javier Arrieta Idiakez: “La pol\u00edtica industrial que necesitamos”"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en Deia (29\/04\/2024)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Profesor de Derecho del Trabajo<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u00daltimamente son muchos los que hablan de\u00a0pol\u00edtica industrial.<\/strong>\u00a0Pero, realmente, son pocos los que concretan las necesidades que esta requiere. En ese sentido, con frecuencia, se olvida que no vivimos aislados y que estamos fuertemente condicionados por la\u00a0globalizaci\u00f3n\u00a0<\/strong>y por la\u00a0Uni\u00f3n Europea\u00a0<\/a>(UE), que trata de preservar nuestro bienestar frente a los que avanzan por derroteros peligrosos.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 se dice al respecto desde la UE? <\/strong>Recientemente se ha publicado el Dictamen del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo (CESE) sobre Forjar una nueva estrategia europea en pro del mercado interior: tender puentes entre la competitividad y los retos tecnol\u00f3gicos, sociales y medioambientales de nuestras empresas. Podemos encontrar orientaciones interesantes para poder responder a la cuesti\u00f3n planteada.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, para el CESE el punto de partida, que condiciona todo lo dem\u00e1s, es la necesidad de reforzar el mercado interior. Ello es as\u00ed porque se entiende que un mercado interior s\u00f3lido conlleva eliminar las barreras persistentes, prestar un apoyo activo a la innovaci\u00f3n y a la investigaci\u00f3n, y concentrar y orientar las inversiones ajustando las normas europeas sobre ayudas estatales a estos objetivos. Para ello se apuesta por una gobernanza multinivel, que nos interpela a asomarnos como pueblo dispuesto a aportar. Concretamente, el CESE afirma que la solidez del mercado interior debe articularse en torno a un enfoque territorial en el que intervengan las regiones y los entes locales. Adem\u00e1s, se enfatiza la necesidad de poner el mercado interior al servicio de lo social, pues se se\u00f1ala que este debe contribuir a la aplicaci\u00f3n de la Carta de los Derechos Fundamentales y del Pilar Europeo de Derechos Sociales (PEDS), a la integraci\u00f3n del desarrollo del capital humano y al fomento de empleos de calidad debidamente remunerados para implicar a los trabajadores en las transiciones necesarias (digital, ecol\u00f3gica y de cohesi\u00f3n social). Late pues la necesidad de un nuevo pacto social.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente, para ello se considera que la pol\u00edtica industrial europea es una herramienta esencial. De ah\u00ed que se apueste por una nueva estrategia industrial. Seg\u00fan el CESE, esta debe caracterizarse por 6 objetivos, que pasamos a analizar brevemente.<\/p>\n\n\n\n

Primer objetivo: \u201cDesarrollar una econom\u00eda industrial s\u00f3lida que sea ecol\u00f3gica, digital, sostenible y justa\u201d, que posibilite \u201climitar las dependencias excesivas, garantizar el acceso a fuentes seguras y sostenibles de materias primas fundamentales, consolidar el modelo social europeo y defender los derechos humanos fundamentales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Este objetivo presenta distintas aristas.<\/p>\n\n\n\n

Para alcanzar una econom\u00eda industrial s\u00f3lida se hace una llamada a reforzar las sinergias entre las empresas de capital, las empresas p\u00fablicas y las empresas de econom\u00eda social.<\/p>\n\n\n\n

El CESE pone especial \u00e9nfasis en el desarrollo de las pymes porque se otorga a las mismas un papel primordial en la innovaci\u00f3n y en las respuestas adaptadas a la diversidad de situaciones y necesidades. De ah\u00ed que se apoye que el sistema financiero les proporcione los recursos que necesitan para realizar inversiones sostenibles. Por eso se dice que el mercado \u00fanico europeo debe garantizarles el acceso a los mercados y las cadenas de valor.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a las empresas de econom\u00eda social se advierte que es necesario fomentarlas para lo que se requiere establecer un marco jur\u00eddico espec\u00edfico que reconozca el papel que desempe\u00f1an como proveedores de servicios. Basta aqu\u00ed con remitirse al acuerdo pol\u00edtico aprobado por el Consejo de la Uni\u00f3n en relaci\u00f3n con la Recomendaci\u00f3n sobre el desarrollo de condiciones marco para la econom\u00eda social.<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, se pide evaluar las consecuencias de liberalizar los servicios de inter\u00e9s econ\u00f3mico general para la cohesi\u00f3n social, econ\u00f3mica, social y territorial, as\u00ed como estudiar la posible pertinencia de crear instrumentos europeos de intervenci\u00f3n p\u00fablica en dichos servicios: energ\u00eda, materias primas fundamentales, movilidad y transporte p\u00fablico, saneamiento, recursos h\u00eddricos, telecomunicaciones, accesibilidad digital, y, muy especialmente, sistema sanitario basado en la prevenci\u00f3n y el acceso universal a la atenci\u00f3n sanitaria.<\/p>\n\n\n\n

Respecto al modelo social europeo y la defensa de los derechos humanos fundamentales, puede citarse, como evidencia del camino a recorrer elegido, la reciente Declaraci\u00f3n interinstitucional de La Hulpe sobre el futuro del PEDS.<\/p>\n\n\n\n

Segundo objetivo: \u201cFavorecer la creaci\u00f3n de una infraestructura digital europea moderna, interoperable y estrat\u00e9gica, fundamental para una industria inteligente, competitiva, ecol\u00f3gica y resiliente que tambi\u00e9n incluya la inteligencia artificial (IA)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para ello se aplauden todas las reformas que se est\u00e1n llevando a cabo para establecer una competencia m\u00e1s leal en el mercado \u00fanico digital (Reglamento de IA, Directiva de Plataformas\u2026). El desarrollo de la IA se considera prioritario, pero dentro de los valores europeos.<\/p>\n\n\n\n

Tercer objetivo: \u201cLuchar contra el cambio clim\u00e1tico garantizando la neutralidad en carbono a trav\u00e9s de la eficiencia energ\u00e9tica, el uso de energ\u00edas renovables, la econom\u00eda circular o la durabilidad de los productos, entre otros aspectos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Se es consciente de que dependemos de otros pa\u00edses en distintos \u00e1mbitos, como los combustibles f\u00f3siles y las materias primas. Pero se defiende un papel m\u00e1s activo para garantizar un suministro sostenible y a largo plazo de materias primas y la necesidad de ofrecer incentivos y medios a las empresas, lo que requiere realizar grandes inversiones. Ello, adem\u00e1s, se relaciona necesariamente con el quinto objetivo.<\/p>\n\n\n\n

Cuarto objetivo: \u201cDise\u00f1ar una pol\u00edtica econ\u00f3mica estable con normas claras que garanticen la seguridad jur\u00eddica y que prevean una dotaci\u00f3n suficiente para la innovaci\u00f3n en los presupuestos p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el CESE reconoce que es necesario garantizar la coherencia en la elaboraci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de la UE y en su aplicaci\u00f3n y cumplimiento en los Estados miembros. Pone un ejemplo muy ilustrativo: la creaci\u00f3n del mercado \u00fanico supuso una reducci\u00f3n de aproximadamente 150.000 normas nacionales en 1985 a unas 13.000 normas europeas armonizadas en 2007. Pero advierte que como muchas normas de la UE no se transponen en los ordenamientos jur\u00eddicos nacionales y se aplican de manera muy diferente o en grados muy distintos, se perjudica el buen funcionamiento del mercado interior y se merma la confianza que la ciudadan\u00eda deb\u00eda depositar en \u00e9l. De ah\u00ed que incida en la necesidad de respetar el acervo normativo de la UE, recordando que se debe proteger la salud, la seguridad y los intereses econ\u00f3micos y jur\u00eddicos de los consumidores europeos, independientemente del lugar de la UE en que vivan, viajen y compren.<\/p>\n\n\n\n

Como otro aspecto negativo, subraya que la UE no dispone de una pol\u00edtica industrial com\u00fan capaz de hacer frente a la competencia exterior. Y algo que nos vuelve a interpelar, especialmente, para que sepamos defender sin fisuras las bondades de nuestro concierto econ\u00f3mico en aras del bienestar de la ciudadan\u00eda, en la medida en que el CESE entiende que la una uni\u00f3n fiscal y monetaria limitadas ponen en peligro el funcionamiento y la existencia a largo plazo del mercado interior.<\/p>\n\n\n\n

En todo caso, se requiere resiliencia y agilidad para afrontar los constantes cambios. Ello conlleva reducir la burocracia, racionalizar los procedimientos y luchar contra toda forma de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la innovaci\u00f3n, el CESE, consciente de la necesidad de fomentar el esp\u00edritu empresarial, abre las puertas a que las empresas privadas accedan al capital riesgo y aboga por crear v\u00ednculos entre la industria y el sector cient\u00edfico, en particular las universidades. Dejemos pues de satanizar a las empresas y reforcemos nuestro sistema universitario.<\/p>\n\n\n\n

Quinto objetivo: \u201cGarantizar un acceso constante a una energ\u00eda verde a precios estables y competitivos al objeto de respaldar las industrias con gran consumo de energ\u00eda, que constituyen la columna vertebral de la industria europea\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sexto objetivo: \u201cReforzar las competencias y capacidades de adaptaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n activa y crear condiciones laborales dignas en el sector industrial para hacer frente a los desaf\u00edos demogr\u00e1ficos\u201d. Estamos ante un objetivo vinculado al pacto social ya mencionado, concretamente, centrado aqu\u00ed en los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

En suma, tenemos tarea. M\u00e1s all\u00e1 del maquillaje y puesta en escena electorales, de las promesas guay y vac\u00edas, ahora toca desnudarse y actuar con visi\u00f3n institucional, de pa\u00eds y al servicio de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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