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Seg\u00fan el FMI, Espa\u00f1a ha superado los 2 billones de d\u00f3lares de producto interior bruto, situ\u00e1ndose en el duod\u00e9cimo lugar mundial por tama\u00f1o econ\u00f3mico. En euros, la cifra ronda los 1,85 billones, una magnitud que no deber\u00eda servir de cortina de humo. M\u00e1s all\u00e1 de ese ranking, las comparativas de competitividad y productividad del World Economic Forum, la OCDE y la Comisi\u00f3n Europea sit\u00faan a Espa\u00f1a en posiciones medias entre los pa\u00edses avanzados, muy alejadas del lugar que ocupa por tama\u00f1o. Este contraste sirve de pr\u00f3logo a un fen\u00f3meno concreto: la indolencia de Espa\u00f1a y sus administraciones en el uso de los fondos europeos asignados.<\/p>\n\n\n\n
El precedente m\u00e1s inmediato se encuentra en el Marco Financiero Plurianual 2014-2020. Espa\u00f1a recibi\u00f3 entre 44.800 y 57.000 millones de euros en fondos de cohesi\u00f3n. A cierre del periodo \u2013gracias a la regla n+3 que permiti\u00f3 certificar gasto hasta 2024\u2013 la absorci\u00f3n apenas alcanz\u00f3 el 70-75 %. Entre 13.000 y 15.000 millones nunca llegaron a transformarse en inversi\u00f3n certificada. Sumando la cofinanciaci\u00f3n nacional, los recursos no movilizados superaron los 20.000 millones. Espa\u00f1a figur\u00f3 entre los pa\u00edses con menor capacidad de absorci\u00f3n de la Uni\u00f3n. No fue puntual. Fue un patr\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Ese patr\u00f3n reaparece en el MFP 2021-2027. Espa\u00f1a tiene asignados 36.245 millones de euros en fondos de cohesi\u00f3n. A finales de 2024, m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s de aprobados los programas, ha comprometido menos del 3% y no ha certificado gasto alguno, siendo el \u00fanico pa\u00eds de la Uni\u00f3n en esta precaria situaci\u00f3n. La regla n+3 ofrece margen hasta 2030, pero el problema no es el calendario final, sino la demora sistem\u00e1tica en los primeros compases, casi calcada a la del periodo anterior. La historia se repite sin haberse cerrado la anterior.<\/p>\n\n\n\n
El caso de NextGeneration EU a\u00f1ade un elemento revelador. El Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ofrec\u00eda a Espa\u00f1a, adem\u00e1s de transferencias, un tramo crediticio cercano a 84.000 millones en condiciones excepcionales. Espa\u00f1a solicit\u00f3 las transferencias, pero renunci\u00f3 a m\u00e1s de 60.000 millones en pr\u00e9stamos, cuando el propio tramo a fondo perdido ya mostraba una ejecuci\u00f3n muy lenta: los pagos reales apenas rondaban el 28% del total disponible. La consecuencia es puramente aritm\u00e9tica. Para cumplir los hitos antes de septiembre y diciembre de 2026, ser\u00eda necesario aumentar de forma muy sustancial el ritmo mensual de inversi\u00f3n observado hasta ahora, en torno a un 30% seg\u00fan diversos an\u00e1lisis. No es un juicio, es una constataci\u00f3n objetiva: el calendario exige una aceleraci\u00f3n hoy poco veros\u00edmil. El problema deja de ser financiero y pasa a ser organizativo.<\/p>\n\n\n\n
Un caso de luctuosa actualidad lo ofrece Adif, uno de los principales perceptores de fondos europeos del pa\u00eds y, en t\u00e9rminos acumulados, el mayor beneficiario individual de estos recursos en el \u00e1mbito de las infraestructuras, con asignaciones que superan los 6.000 millones de euros en los distintos programas vigentes. Seg\u00fan datos de Seopan, desde noviembre de 2023 la inversi\u00f3n ejecutada por el gestor ferroviario ha ascendido a 6.560 millones de euros, frente a los 10.515 millones ejecutados en un periodo equivalente anterior: m\u00e1s de 4.000 millones menos, un descenso del 37%. La red ferroviaria envejece, las necesidades de mantenimiento aumentan y, sin embargo, la inversi\u00f3n desciende de forma apreciable en la entidad llamada a canalizar una parte sustancial de los recursos europeos. Resulta dif\u00edcil no preguntarse por qu\u00e9 no se reforz\u00f3 su dotaci\u00f3n cuando reun\u00eda, por naturaleza, las condiciones id\u00f3neas para absorber m\u00e1s recursos.<\/p>\n\n\n\n
No se trata de un debate pol\u00edtico ni territorial sino de un hecho contable. El patr\u00f3n es demasiado consistente para atribuirlo a circunstancias puntuales: en 2014-2020 Espa\u00f1a qued\u00f3 a la cola en absorci\u00f3n de fondos; en 2021-2027 arranca con una ejecuci\u00f3n pr\u00e1cticamente nula; en NGEU renuncia a financiaci\u00f3n disponible; y en el mayor ejecutor de infraestructuras la inversi\u00f3n cae un 37%. Cuatro marcos distintos y un mismo comportamiento.<\/p>\n\n\n\n
La consecuencia no es solo contable. La inversi\u00f3n p\u00fablica que llega tarde pierde su efecto multiplicador sobre la actividad y la productividad. Los proyectos que no se financian generan cuellos de botella futuros. Y, sobre todo, se erosiona la legitimidad del esfuerzo fiscal que se exige a los ciudadanos cuando el Estado gestiona m\u00e1s del 40% de la renta nacional.<\/p>\n\n\n\n
Las causas de este patr\u00f3n no son dif\u00edciles de identificar y no remiten a un \u00fanico responsable. La fragmentaci\u00f3n competencial entre administraciones, el temor a la fiscalizaci\u00f3n, la ausencia de una cartera estable de proyectos maduros, la primac\u00eda del procedimiento sobre el calendario y la falta de incentivos a la ejecuci\u00f3n r\u00e1pida dibujan un entorno en el que el retraso termina siendo la norma.<\/p>\n\n\n\n
La indolencia administrativa no es una cuesti\u00f3n est\u00e9tica. Es un coste econ\u00f3mico y c\u00edvico. Porque ejecutar el 100% en el \u00faltimo minuto no es buena gesti\u00f3n, y renunciar a ejecutar cuando el dinero est\u00e1 disponible, tampoco.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Art\u00edculo publicado en El Economista (05\/02\/26) Seg\u00fan el FMI, Espa\u00f1a ha superado los 2 billones de d\u00f3lares de producto interior bruto, situ\u00e1ndose en el duod\u00e9cimo lugar mundial por tama\u00f1o econ\u00f3mico. En euros, la cifra ronda los 1,85 billones, una magnitud que no deber\u00eda servir de cortina de humo. M\u00e1s all\u00e1 de ese ranking, las comparativas […]<\/p>\n","protected":false},"author":515,"featured_media":221,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_genesis_hide_title":false,"_genesis_hide_breadcrumbs":false,"_genesis_hide_singular_image":false,"_genesis_hide_footer_widgets":false,"_genesis_custom_body_class":"","_genesis_custom_post_class":"","_genesis_layout":"","footnotes":""},"categories":[37,11],"tags":[88],"class_list":{"0":"post-10048","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-opinion","8":"category-voces-expertas","9":"tag-manfred-nolte","10":"entry"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10048","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/users\/515"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10048"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10048\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10049,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10048\/revisions\/10049"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/media\/221"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10048"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10048"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10048"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}