{"id":1810,"date":"2022-12-14T09:22:28","date_gmt":"2022-12-14T09:22:28","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=1810"},"modified":"2024-08-30T07:47:15","modified_gmt":"2024-08-30T07:47:15","slug":"mikel-badiola-la-transferencia-de-trafico-a-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/2022\/12\/14\/mikel-badiola-la-transferencia-de-trafico-a-navarra\/","title":{"rendered":"Mikel Badiola: \u00abLa transferencia de tr\u00e1fico a Navarra\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Diario Vasco (07\/12\/2022)<\/strong> <\/p>\n\n\n

\n
\"\"
Profesor de Derecho 1982-2017<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Hace unos d\u00edas apareci\u00f3 la noticia de que el presidente del Gobierno, Pedro S\u00e1nchez, ha pactado con EH Bildu, entre otros extremos, la transferencia de tr\u00e1fico a Navarra, antes del 31 de marzo de 2023, para lograr su voto favorable a los Presupuestos Generales del Estado del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Como competencia auton\u00f3mica, s\u00f3lo la tienen hasta ahora el Pa\u00eds Vasco y Catalu\u00f1a. Ha habido comentarios sobre ello, pero, como siempre, es muy \u00fatil la diferencia entre Derecho y pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Las competencias de las comunidades aut\u00f3nomas son las atribuidas en sus correspondientes estatutos de autonom\u00eda, de entre las que la Constituci\u00f3n no reserva en exclusiva al Estado. Las transferencias (o traspasos) del Estado a las comunidades se realizan mediante acuerdo entre el Gobierno estatal y el auton\u00f3mico, y tienen por objeto medios personales y materiales, aunque el Tribunal Constitucional tambi\u00e9n da validez a que en ese acuerdo puedan pactarse facultades o competencias concretas de la comunidad aut\u00f3noma y del Estado. Al margen de esas competencias del Estatuto, el Estado tambi\u00e9n puede atribuir otras competencias a las autonom\u00edas mediante una ley espec\u00edfica (art\u00edculo 150 de la Constituci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n establece que \u00abel tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos a motor\u00bb es de competencia exclusiva del Estado (art\u00edculo 149-1-21), por lo que no puede ser atribuida a las comunidades aut\u00f3nomas como competencia propia en sus estatutos. Pero la Constituci\u00f3n tambi\u00e9n ampara los derechos hist\u00f3ricos de los territorios forales, cuya actualizaci\u00f3n se lleva a cabo en los estatutos de autonom\u00eda. El vasco ha atribuido competencias en materia de Polic\u00eda, dentro del proceso de actualizaci\u00f3n foral (art\u00edculo 17), y ya en 1982 se acord\u00f3 el traspaso del Estado al Pa\u00eds Vasco en tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos (real decreto 3.256\/1982).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a Catalu\u00f1a, y como el Tribunal Constitucional le ha negado el r\u00e9gimen foral, s\u00f3lo hab\u00eda posibilidad de que tuviera competencia en tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos si se la atribu\u00eda el Estado al margen del Estatuto de Autonom\u00eda (o sea, conforme al art\u00edculo 150 de la Constituci\u00f3n), y el Estado se la transfiri\u00f3 por la Ley Org\u00e1nica 6\/1997, de 15 de diciembre, cuando era presidente del Gobierno Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar, y se acord\u00f3 el traspaso del Estado a Catalu\u00f1a en tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos (real decreto 391\/1998).<\/p>\n\n\n\n

En Navarra rige la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral (ley org\u00e1nica 13\/1982, de 10 de agosto), que, seg\u00fan el Constitucional, tiene la naturaleza de Estatuto de Autonom\u00eda, y que constituye una prolongaci\u00f3n de la vieja Ley Paccionada de 16 de agosto de 1841. Dicha ley org\u00e1nica dice que, en \u00abtodo lo relativo al tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n, Navarra ostentar\u00e1 \u00edntegramente las facultades y competencias que actualmente ostenta\u00bb (art\u00edculo 49-3), y a\u00f1ade que la \u00abPolic\u00eda Foral (…) continuar\u00e1 ejerciendo las funciones que actualmente ostenta\u00bb (art\u00edculo 51-1); o sea, en 1982. De este modo, la competencia de tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos se asienta en la indubitada aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen foral a Navarra. El Tribunal Supremo ha reconocido esa competencia (por ejemplo, en su sentencia 379\/2018), que tiene diferencias respecto al Estatuto vasco. La misma ley org\u00e1nica dispone que las transferencias requerir\u00e1n de disposici\u00f3n del Gobierno estatal, \u00abprevio acuerdo con la Diputaci\u00f3n foral\u00bb (o Gobierno de Navarra). Las transferencias que procedan, seg\u00fan las competencias, pueden sustituir los servicios del Estado por los servicios de la comunidad aut\u00f3noma (aqu\u00ed Navarra). Pero esa sustituci\u00f3n podr\u00e1 afectar a la Guardia Civil en los t\u00e9rminos de ese acuerdo entre el Gobierno estatal y el de Navarra.<\/p>\n\n\n\n

Esta transferencia en tr\u00e1fico no es novedad de ahora. Los medios de comunicaci\u00f3n han dado cuenta de que, ya en 2000, el entonces presidente Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar acord\u00f3 el traspaso con UPN, que entonces gobernaba Navarra. Y asimismo, que en 2019 el actual presidente, Pedro S\u00e1nchez, acord\u00f3 con el PNV, para su investidura, la transferencia de tr\u00e1fico a Navarra de modo similar a la realizada al Pa\u00eds Vasco. Ahora, S\u00e1nchez ha pactado con EH Bildu la transferencia de tr\u00e1fico a Navarra, para su voto favorable a los Presupuestos Generales del Estado de 2023. Todos ellos, pactos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Pero una cosa es la pol\u00edtica y otra el Derecho. No se puede obviar que existe el marco jur\u00eddico que se ha expuesto. Y no debe pasarse por alto que, jur\u00eddicamente, la transferencia del Estado exige, de modo ineludible, el previo acuerdo del Gobierno estatal con la Diputaci\u00f3n Foral o Gobierno de Navarra, no con partidos pol\u00edticos espec\u00edficos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Art\u00edculo publicado en El Diario Vasco (07\/12\/2022) Hace unos d\u00edas apareci\u00f3 la noticia de que el presidente del Gobierno, Pedro S\u00e1nchez, ha pactado con EH Bildu, entre otros extremos, la transferencia de tr\u00e1fico a Navarra, antes del 31 de marzo de 2023, para lograr su voto favorable a los Presupuestos Generales del Estado del pr\u00f3ximo […]<\/p>\n","protected":false},"author":515,"featured_media":266,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_genesis_hide_title":false,"_genesis_hide_breadcrumbs":false,"_genesis_hide_singular_image":false,"_genesis_hide_footer_widgets":false,"_genesis_custom_body_class":"","_genesis_custom_post_class":"","_genesis_layout":"","footnotes":""},"categories":[37,11],"tags":[108],"class_list":{"0":"post-1810","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-opinion","8":"category-voces-expertas","9":"tag-mikel-badiola","10":"entry"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/users\/515"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1810"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1811,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810\/revisions\/1811"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/media\/266"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1810"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1810"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1810"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}