{"id":2080,"date":"2023-01-26T11:49:08","date_gmt":"2023-01-26T11:49:08","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=2080"},"modified":"2024-09-02T08:14:45","modified_gmt":"2024-09-02T08:14:45","slug":"antonia-moreno-cano-como-las-ayudas-publicas-han-conseguido-impulsar-el-cine-colombiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/2023\/01\/26\/antonia-moreno-cano-como-las-ayudas-publicas-han-conseguido-impulsar-el-cine-colombiano\/","title":{"rendered":"Antonia Moreno Cano: \u00abC\u00f3mo las ayudas p\u00fablicas han conseguido impulsar el cine colombiano\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en The Conversation (25\/01\/2023) y elaborado junto a Juan Carlos Miguel de Bustos (UPV\/EHU)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Investigadora en Comunicaci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En 2003 en Colombia se estrenaron solo cinco largometrajes de producci\u00f3n nacional. En 2010 ya eran diez. En 2019, 48.<\/p>\n\n\n\n

Tres leyes creadas entre 1997 y 2013 en Colombia estructuraron la industria audiovisual y crearon un sistema de fondos econ\u00f3micos que potenci\u00f3 el crecimiento de su industria cinematogr\u00e1fica. Esto signific\u00f3 el nacimiento de una pol\u00edtica cinematogr\u00e1fica articulada a trav\u00e9s de varios fondos de promoci\u00f3n que ha provocado que el sector no haga m\u00e1s que crecer.<\/p>\n\n\n\n

Una ley para todo el cine<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La ley 397 de 1997 fue la primera ley hol\u00edstica de fomento de la industria audiovisual. Propon\u00eda que el Estado deb\u00eda estimular no s\u00f3lo la producci\u00f3n, sino todos los eslabones de la cadena de valor -desarrollo, producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y exhibici\u00f3n-.<\/p>\n\n\n\n

La ley implic\u00f3 dos cambios fundamentales. Por un lado, el Estado colombiano reconoc\u00eda el cine como una industria que conformaba la memoria colectiva y como un medio de expresi\u00f3n de la identidad nacional, por lo que se compromet\u00eda a fomentar la conservaci\u00f3n, preservaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n, as\u00ed como el desarrollo art\u00edstico e industrial.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, se crearon el Ministerio de Cultura y dos entidades dependientes de \u00e9l: Direcci\u00f3n de Cinematograf\u00eda y el Fondo Mixto de Promoci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica (Proim\u00e1genes Colombia), en el que est\u00e1n representados actores estatales y agentes privados.<\/p>\n\n\n\n

El reconocimiento para la concesi\u00f3n de ayudas lo realiza la Direcci\u00f3n de Cinematograf\u00eda del Ministerio de Cultura. Entre 2002 y 2017 se reconocieron 997 obras cinematogr\u00e1ficas como producto nacional, 625 cortometrajes y 372 largometrajes.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de la ley 397 se incluy\u00f3 el Plan Nacional de Est\u00edmulos (PNE) para articular los programas de becas y premios para artistas, creadores, investigadores y gestores culturales colombianos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s del PNE, la Ley General de Cultura autorizaba a las distintas organizaciones administrativas de \u00e1mbito regional la creaci\u00f3n de un impuesto territorial. Los recursos recaudados a trav\u00e9s de dicho impuesto son administrados territorialmente y destinados a proyectos acordes con los planes nacionales y locales de cultura.<\/p>\n\n\n\n

La nueva ley de 2003<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ley de Cine de 2003, cuyo objetivo es estimular la inversi\u00f3n a trav\u00e9s de beneficios tributarios y facilitar la producci\u00f3n de pel\u00edculas en Colombia, crea a su vez el Fondo para el Desarrollo Cinematogr\u00e1fico (FDC).<\/p>\n\n\n\n

El FDC propone el cobro de impuestos a productores de largometrajes, distribuidores y exhibidores de cine en salas nacionales. Gracias a esto, entre 2004 y 2021 recaud\u00f3 43 127 496, 54 \u20ac que se distribuyeron en un 70% a creaci\u00f3n, producci\u00f3n, coproducci\u00f3n y realizaci\u00f3n de largometrajes, cortos y documentales, y un 30% a l\u00edneas de acci\u00f3n complementarias (preservaci\u00f3n, formaci\u00f3n y promoci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de los est\u00edmulos del FDC se han apoyado 3 161 proyectos entre 2004 y 2017, en diferentes categor\u00edas -escritura de gui\u00f3n, formaci\u00f3n, realizaci\u00f3n de cortometrajes y largometrajes, desarrollo, producci\u00f3n y posproducci\u00f3n, etc.-.<\/p>\n\n\n\n

El marco de gobernanza del audiovisual brinda un abanico amplio de oportunidades a las que puede acceder cualquier ciudadano colombiano. Es com\u00fan encontrar en una misma convocatoria proyectos apoyados por canales de televisi\u00f3n universitarios, p\u00fablicos o privados, realizados por directores y productores reconocidos, pero tambi\u00e9n candidatos con una escasa trayectoria profesional. Esta facilidad de acceso a los fondos p\u00fablicos permite incrementar el n\u00famero de producciones nacionales y su popularidad.<\/p>\n\n\n\n

En 2008 naci\u00f3 la Comisi\u00f3n F\u00edlmica Colombiana (CFC), en colaboraci\u00f3n con el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, con el objetivo de promocionar al pa\u00eds como un territorio para la producci\u00f3n cinematogr\u00e1fica y audiovisual, a trav\u00e9s de servicios de asesor\u00eda e informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en 2012 se cre\u00f3 el Fondo F\u00edlmico Colombia (FFC), que depende del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Tienen como destino reembolsar a los productores un porcentaje del valor que gasten en Colombia por concepto de los servicios necesarios para realizar la producci\u00f3n cinematogr\u00e1fica y audiovisual rodada, total o parcialmente, en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El efecto multiplicador de la pol\u00edtica cinematogr\u00e1fica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay que tener en cuenta que, al aumentar las ayudas, aumenta el n\u00famero de pel\u00edculas producidas, lo cual anima a la creaci\u00f3n de m\u00e1s salas de cine o pantallas. Cuanto mayor es la cantidad de pel\u00edculas en las salas, m\u00e1s personas van al cine. Esta es una raz\u00f3n para seguir invirtiendo en esta producci\u00f3n. Actualmente, en Colombia el \u00edndice de asistencia a salas es peque\u00f1o. En 2021, de cada dos colombianos uno hab\u00eda asistido al menos una vez al cine. Antes de la pandemia, el \u00edndice era mejor, ya que en 2019 cada habitante iba al cine al menos 1,5 veces. En 2022 se observa una recuperaci\u00f3n, porque tres de cada cuatro habitantes han ido al cine.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, queda pendiente mejorar la tasa que ocupa el cine colombiano en relaci\u00f3n a otras cinematograf\u00edas, especialmente la norteamericana. El m\u00e1ximo de asistencia se dio en 2012: un 8,3% de los espectadores eligi\u00f3 una producci\u00f3n nacional. En 2010 hab\u00eda sido el 4,5% y en 2019, el 3,4%. En 2020, s\u00f3lo el 7% de los espectadores ve\u00edan pel\u00edculas colombianas; cifra que ha descendido al 1,7% en 2021, y que se ha recuperado levemente (3,3% en 2022).<\/p>\n\n\n\n

Otra de las cuestiones pendientes es mejorar las relaciones entre el cine y la televisi\u00f3n, para que esta se implique m\u00e1s en la producci\u00f3n de pel\u00edculas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay que trabajar en descentralizar una industria audiovisual muy focalizada en lugares de producci\u00f3n cl\u00e1sicos como Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Mirada puesta en el futuro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Promocionar (y proteger) el audiovisual nacional necesita la creaci\u00f3n de un sistema de ayudas para fortalecer todos los eslabones de su cadena de valor. En el caso de Colombia, el hecho de fomentar la existencia de un contenido patrimonial audiovisual ya justifica su existencia.<\/p>\n\n\n\n

Colombia constituye un ejemplo de la creaci\u00f3n de una estructura de fomento del audiovisual, tanto en el plano industrial como patrimonial. La pol\u00edtica audiovisual constituye un instrumento fundamental, sobre todo en la era de las plataformas en la que se multiplica el consumo de productos audiovisuales.<\/p>\n\n\n\n

El cine colombiano conquista poco a poco el resto de los pa\u00edses. En 2004, Catalina Sandino fue candidata al \u00d3scar como Mejor Actriz por Mar\u00eda, llena eres de gracia<\/em>. En 2007, La corona<\/em> fue candidato a mejor cortometraje documental y, en 2016, El abrazo de la serpiente<\/em> fue preseleccionada como mejor pel\u00edcula de habla no inglesa. \u00bfQu\u00e9 ser\u00e1 lo siguiente?<\/p>\n\n\n\n

Los autores de este art\u00edculo quieren agradecer la colaboraci\u00f3n de \u00c1ngela Revelo Castro, docente y co-investigadora en la Universidad del Cauca, Colombia.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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