{"id":2740,"date":"2023-04-18T07:19:07","date_gmt":"2023-04-18T07:19:07","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=2740"},"modified":"2024-08-29T11:26:48","modified_gmt":"2024-08-29T11:26:48","slug":"manfred-nolte-la-espana-de-las-subvenciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/2023\/04\/18\/manfred-nolte-la-espana-de-las-subvenciones\/","title":{"rendered":"Manfred Nolte: \u00abLa Espa\u00f1a de las subvenciones\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Correo (17\/04\/2023)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Profesor de Deusto Business School<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Las subvenciones constituyen una de las herramientas m\u00e1s importantes empleadas por las Administraciones para el fomento de sus pol\u00edticas p\u00fablicas. Las ayudas tienen un enorme potencial para que la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica sea m\u00e1s r\u00e1pida, sostenible y duradera, y tambi\u00e9n para paliar los efectos nocivos de las crisis econ\u00f3micas, especialmente sobre los colectivos m\u00e1s desfavorecidos y vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

 La necesidad de una pol\u00edtica de subvenciones beligerante ha sido claramente entendida en Espa\u00f1a como reacci\u00f3n a las crisis Covid y a la derivada de la guerra en Ucrania. Las pol\u00edticas de austeridad generalizada aplicadas tras la gran crisis de 2008 causaron paro y pobreza y la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica tard\u00f3 muchos a\u00f1os en llegar. De modo que la reacci\u00f3n fue espectacular. El Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia europeo a\u00f1adi\u00f3 un despliegue nunca visto de donaciones a fondo perdido. Y en buena hora.<\/p>\n\n\n\n

 La cuantificaci\u00f3n de las ayudas en Espa\u00f1a es p\u00fablica y se encuentra en la p\u00e1gina del Ministerio de Hacienda, bajo la r\u00fabrica de \u2018Sistema nacional de publicidad de Subvenciones y Ayudas p\u00fablicas\u2019. El importe de las ayudas concedidas desde 2020 asciende a 205.374 millones de euros. La Administraci\u00f3n central ha concedido el 69% del total, mientras que las comunidades aut\u00f3nomas han concedido el 26% y las entidades locales el 5%. A 31 de diciembre de 2022 aparecen publicadas 22 millones de concesiones.<\/p>\n\n\n\n

 Las ayudas Covid alcanzaron los 123.000 millones de euros. Paralelamente, la UE cre\u00f3 el plan Next Generation EU, con el Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (MRR) como su principal instrumento de financiaci\u00f3n. El MRR asciende a 723.800 millones de euros en subvenciones y pr\u00e9stamos, recaudados por la CE mediante la emisi\u00f3n de bonos bajo titularidad de la propia UE.<\/p>\n\n\n\n

 El Plan espa\u00f1ol se articula en un conjunto de inversiones a realizar entre 2021 y 2023 financiados con m\u00e1s de 150.000 millones de euros en el periodo 2021-26, la mitad a fondo perdido. Hasta finales de 2022 se han publicado 1.864 convocatorias de subvenciones y ayudas p\u00fablicas financiadas con el MRR. Las comunidades aut\u00f3nomas han registrado 1.402 convocatorias y el Estado 327. El total concedido asciende a 12.615 millones de euros.<\/p>\n\n\n\n

 La bondad de las subvenciones se da por demostrada. Pero al margen de las criticas habituales volcadas sobre el sector p\u00fablico, tales como la escasa equidad o transparencia, la alta carga burocr\u00e1tica de los procedimientos administrativos, la excesiva documentaci\u00f3n requerida, la tardanza en la resoluci\u00f3n y en mayor medida en la llegada de la ayuda, y otras m\u00e1s, las subvenciones encierran peligros mayores para el eficiente funcionamiento del mercado. La AIReF ha sido a menudo muy cr\u00edtica con la pol\u00edtica de subvenciones, destacando la ausencia de vinculaci\u00f3n entre pol\u00edticas, planes sectoriales, programaci\u00f3n presupuestaria y planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de las subvenciones.<\/p>\n\n\n\n

 En determinadas circunstancias, las ayudas p\u00fablicas pueden distorsionar la competencia en los mercados en contra del inter\u00e9s general. Simult\u00e1neamente, subsidios a unidades poco productivas reducen la productividad del sector al aumentar su n\u00famero en la renta nacional.<\/p>\n\n\n\n

 En el sector empresarial es frecuente criticar la subvenci\u00f3n a empresas \u2018zombis\u2019 o ineficientes que debilitan la salud de las verdaderamente eficientes, a las que ser\u00eda m\u00e1s importante preservar. En aquellas unidades de producci\u00f3n m\u00e1s modestas, incluida el sector de aut\u00f3nomos que emplean a operarios con retribuciones pr\u00f3ximas al salario m\u00ednimo, se halla generalizada la queja de la dif\u00edcil contrataci\u00f3n de nuevo personal, ya que las ayudas que reciben por desempleo y otros conceptos desalientan su acceso al trabajo, donde el beneficio del salario percibido sobre las subvenciones disfrutadas es m\u00ednimo, nulo o negativo. En estos casos la subvenci\u00f3n estimula el llamado riesgo moral. Este lamento es particularmente habitual en el sector de la hosteler\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

 Bruselas vigila este \u00e1mbito de subvenciones ineficientes y la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia en nuestro pa\u00eds act\u00faa de guardi\u00e1n de la legalidad.<\/p>\n\n\n\n

 Macro econ\u00f3micamente los \u2018pros\u2019 de las ayudas superan probablemente a las desventajas, pero el fraude o la picaresca siempre est\u00e1n listas para sacar provecho il\u00edcito de unos fondos que en \u00faltima instancia provienen de los contribuyentes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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