{"id":2902,"date":"2023-04-27T08:08:14","date_gmt":"2023-04-27T08:08:14","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=2902"},"modified":"2024-08-30T07:16:29","modified_gmt":"2024-08-30T07:16:29","slug":"luis-ramon-arrieta-una-nueva-ley-para-la-universidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/2023\/04\/27\/luis-ramon-arrieta-una-nueva-ley-para-la-universidad\/","title":{"rendered":"Luis Ram\u00f3n Arrieta: \u00abUna nueva ley para la universidad\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Correo (27\/04\/2023)<\/strong><\/p>\n\n\n

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Secretario de la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Congreso aprob\u00f3 recientemente el texto definitivo de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Universitario (LOSU). Se trata de una ley marco, de forma que cada universidad, en sus estatutos, podr\u00e1 decidir c\u00f3mo se gobierna y c\u00f3mo gestiona su actividad. Ciertamente, al ser ley org\u00e1nica, contempla tem\u00e1ticas que han sido consultadas y discutidas en muchos \u00e1mbitos: la elecci\u00f3n del rector, la internacionalizaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n, la revisi\u00f3n de las categor\u00edas laborales, la temporalidad, el \u2018derecho a la huelga\u2019 de los alumnos, la gesti\u00f3n de la calidad, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

 Me centrar\u00e9 en la parte de la ley que hace referencia a la financiaci\u00f3n de las universidades. Este apartado tiene repercusi\u00f3n directa en dos \u00e1mbitos. Por un lado, en el uso eficiente de los recursos p\u00fablicos. Por otro, en la tambi\u00e9n delicada cuesti\u00f3n de la distribuci\u00f3n de las rentas: c\u00f3mo afecta el sistema universitario y sus resultados a las personas y familias con distinto nivel de renta.<\/p>\n\n\n\n

 La nueva ley establece la \u00abrecomendaci\u00f3n\u00bb (en los borradores era \u00abobligaci\u00f3n\u00bb) para los gobiernos auton\u00f3micos de destinar, en 2030, el 1% de su PIB a tal fin. De forma paralela y, a mi juicio inaudita, se proh\u00edbe que las comunidades aut\u00f3nomas suban las tasas acad\u00e9micas en el futuro. Solo podr\u00e1n mantenerlas o reducirlas. Como cualquier lector entender\u00e1, esto va a suponer una mayor presi\u00f3n sobre las cuentas p\u00fablicas, y en las circunstancias actuales, un mayor d\u00e9ficit e incremento de la deuda.<\/p>\n\n\n\n

 Recordemos que, en las universidades p\u00fablicas, las tasas que pagan los alumnos no llegan a cubrir el 20% de los costes reales, financi\u00e1ndose el resto con impuestos. Dichos costes son iguales para todas las familias, con independencia del nivel de renta.<\/p>\n\n\n\n

 Han sido numerosos los estudios sobre el tema en los \u00faltimos a\u00f1os. Por ejemplo, ya en 2010, el trabajo \u2018Propuestas para la reforma de la universidad espa\u00f1ola\u2019, publicado por la Fundaci\u00f3n Alternativas, con el patrocinio del grupo parlamentario del PSOE en el Congreso, y coordinado y editado por el profesor Daniel Pe\u00f1a de la Universidad Carlos III, ya suger\u00eda algunas ideas muy interesantes. As\u00ed, en el apartado de medidas para mejorar la financiaci\u00f3n de las universidades, propon\u00eda ligar \u00e9sta al n\u00famero de estudiantes, a la calidad y a los resultados conseguidos. Y a\u00f1ad\u00eda que \u00abel sistema de tasas bajas para los estudios de grado no es necesariamente equitativo y no incentiva la calidad ni el esfuerzo de los estudiantes.<\/p>\n\n\n\n

 Hablaba tambi\u00e9n de vincular esas tasas al rendimiento y la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del estudiante, e incluso de llevar el pago hasta el 70% del coste real de la ense\u00f1anza, a partir de un l\u00edmite de convocatorias para aquellos que, contando con recursos econ\u00f3micos, quisiesen continuar los estudios. Todo ello complementado con un mejor sistema de becas, que hicieran accesible la universidad a todas las personas capacitadas.<\/p>\n\n\n\n

 En 2017, el \u2018Informe Montalvo\u2019 de la Universidad Pompeu Fabra, sobre el caso de las universidades catalanas (que hab\u00edan tenido las mayores, subidas de tasas de todo el Estado, duplicando la matr\u00edcula en algunos casos), conclu\u00eda que, habiendo permitido el acceso de todos los alumnos interesados y capacitados, por medio de un mayor incremento de las becas (que adem\u00e1s hab\u00eda generado una mejor distribuci\u00f3n de la riqueza), se hab\u00eda conseguido una mejora de la salud financiera de las universidades y el alumnado hab\u00eda mejorado notablemente el rendimiento acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n

 Otro estudio de la Universidad de Granada (Manual Salas Velasco, 2019), publicado en la revista \u2018Higher Education\u2019, demostraba que el alumnado de la universidad espa\u00f1ola hab\u00eda incrementado su rendimiento tras la subida de tasas de los a\u00f1os anteriores, y que, adem\u00e1s, los mejores datos correspond\u00edan a aquellas universidades con tasas m\u00e1s elevadas.<\/p>\n\n\n\n

 Esos resultados eran consistentes con los datos a nivel europeo, y destacaba el caso de Reino Unido, donde tienen un modelo de tasas altas, m\u00e1s becas en funci\u00f3n de la renta y un sistema de pr\u00e9stamos \u2018al honor\u2019; y consiguen que un 72% de sus estudiantes universitarios terminen sus estudios en los plazos previstos, frente al 49% en nuestro caso. All\u00ed creen que el Estado tiene m\u00e1s obligaci\u00f3n de financiar la investigaci\u00f3n que la docencia y que, en \u00e9sta, debe hacer accesibles los estudios a todos los estudiantes, como de hecho lo consiguen por las v\u00edas citadas.<\/p>\n\n\n\n

 Las dos cuestiones, las cuentas p\u00fablicas y la distribuci\u00f3n de rentas, unidas a la calidad misma de las universidades, quedan afectadas por esta LOSU. La m\u00e1xima impl\u00edcita en estas decisiones es que reducir al m\u00e1ximo las tasas de la universidad es una pol\u00edtica \u00absocial\u00bb. Los estudios emp\u00edricos y las experiencias conocidas demuestran lo contrario y que, adem\u00e1s, se ponen impedimentos a la mejora de las universidades por falta de recursos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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