{"id":3731,"date":"2023-09-19T15:17:21","date_gmt":"2023-09-19T15:17:21","guid":{"rendered":"https:\/\/preblogs.deusto.es\/viviendodeusto\/?p=3731"},"modified":"2024-08-30T06:23:32","modified_gmt":"2024-08-30T06:23:32","slug":"mikel-mancisidor-sin-pisarnos-la-igualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.deusto.es\/viviendodeusto\/2023\/09\/19\/mikel-mancisidor-sin-pisarnos-la-igualdad\/","title":{"rendered":"Mikel Mancisidor: \u00abSin pisarnos la igualdad\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Art\u00edculo publicado en El Diario Vasco (19\/09\/2023)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Mikel
Profesor de Derecho\n<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La propuesta del lehendakari para la profundizaci\u00f3n del modelo plurinacional en el marco constitucional ha marcado la apertura de un curso en el que, por a\u00f1adidura, la aritm\u00e9tica parlamentaria convierte de pronto en perentoria la gesti\u00f3n del caso catal\u00e1n. Feijo\u00f3 ha afirmado que \u00abhay que buscar un encaje para Catalu\u00f1a en Espa\u00f1a, pero ese encaje ser\u00e1 fruto del pacto\u00bb, conforme a derecho y en el marco constitucional, mientras que, ante la eventualidad de que las negociaciones entre los grupos catalanes y el PSOE excedieran determinadas l\u00edneas rojas, se anuncia un acto \u00aben defensa de la igualdad de los espa\u00f1oles, sin espa\u00f1oles de primera y de segunda\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Hay quienes rechazan las propuestas pol\u00edticas basadas en el pacto por temer que sus ecos de bilateralidad comprometan los principios de soberan\u00eda nacional y de igualdad entre todos los espa\u00f1oles. Se trata de un asunto sin duda delicado, dada la sensibilidad que despierta el ideal de igualdad y el peso del mito de una soberan\u00eda nacional que, a estas alturas, imagin\u00e1ramos absoluta y referida a una \u00fanica unidad pol\u00edtico administrativa. Pero ni la soberan\u00eda pol\u00edtica es hoy en la pr\u00e1ctica exclusivamente predicable del Estado, ni el principio de igualdad presupone uniformidad pol\u00edtica dentro de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

Toda forma de descentralizaci\u00f3n conlleva diferencias en el resultado del disfrute de derechos y en el desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas. En ocasiones una mala comprensi\u00f3n del principio de igualdad y no discriminaci\u00f3n ha llevado al extremo absurdo de desconfiar de las mejoras en prestaciones o en la calidad de servicios. El principio de igualdad no excluye, en doctrina bien asentada por los \u00f3rganos de la ONU, las formas pol\u00edticas complejas que respondan, con poderes pol\u00edticos amplios, de manera diferenciada a la identidad pol\u00edtica o historia de determinados territorios dentro de un Estado.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el sistema estatal centralizado no es necesariamente m\u00e1s igualitario, como se puede observar tanto en los informes de Eurostat (Eurostat Regional Yearbook, 2022) como en los de la OCDE (Regions and Cities at a Glance, 2022), donde se muestran casos de mayores desigualdades interregionales en pa\u00edses centralizados y menores en Estados polic\u00e9ntricos. Por ejemplo, la disparidad interregional es superior y adem\u00e1s est\u00e1 creciendo m\u00e1s en Francia que en Espa\u00f1a o Alemania. Ambos informes estudian el fen\u00f3meno que en determinados Estados favorece la concentraci\u00f3n de oportunidades, recursos, servicios y talento en las capitales, mientras que en otros pa\u00edses hay varias regiones que ejercen este efecto, distribuyendo as\u00ed mejor riqueza y oportunidades. La idea de que la uniformidad pol\u00edtica favorece necesariamente la igualdad interterritorial es contrafactual.<\/p>\n\n\n\n

El Estado debe garantizar el m\u00e1ximo disfrute posible de todos los derechos a toda la poblaci\u00f3n bajo su jurisdicci\u00f3n en t\u00e9rminos de igualdad y no discriminaci\u00f3n, pero no debe impedir que las entidades territoriales mejoren esos est\u00e1ndares cuando sus competencias, recursos, eficiencia o prioridades as\u00ed lo permitan. Tampoco cabe excluir por principio las formas de gobernanza multinivel que incluyan la gesti\u00f3n compleja de poderes que tradicionalmente se han considerado como definitorios de la soberan\u00eda pero que ya no lo son.<\/p>\n\n\n\n

El Estado no es la referencia \u00fanica para la aplicaci\u00f3n del principio de igualdad. El Estado es un espacio sin duda importante en su ejercicio, pero al que se suman otros niveles que forman un \u2018continuum\u2019 desde lo universal a lo m\u00e1s local. La igualdad es un principio multinivel.<\/p>\n\n\n\n

Vivimos en sociedades de soberan\u00edas complejas, din\u00e1micas y compartidas, de \u00e1mbitos pol\u00edticos que son simult\u00e1neos y superpuestos. El sistema constitucional espa\u00f1ol, m\u00e1s all\u00e1 de declaraciones soberanistas formalistas propias de todo discurso de esa naturaleza pero que suenan ya casi de orden m\u00edtico por su alejamiento de la realidad, puede entenderse como compatible con este \u2018continuum\u2019 y compatible con f\u00f3rmulas pol\u00edticas que se fundamenten en ideas pactistas.<\/p>\n\n\n\n

El principio de igualdad es demasiado importante como para permitir que sirva de arma arrojadiza en disputas pol\u00edticas que no buscan la promoci\u00f3n del bienestar, de la libertad o de la dignidad de los ciudadanos, o la convivencia y la cohesi\u00f3n entre comunidades, sino que responden a otra agenda pol\u00edtica distinta, uniformadora y centralista, que no cabe en la Constituci\u00f3n de 1978, ni es compatible con el Estatuto de Autonom\u00eda, ni casa bien con la voluntad reiteradamente expresada en las elecciones por una mayor\u00eda de vascos de construir una relaci\u00f3n con el Estado que profundice, con mutua lealtad, una identidad pol\u00edtica propia. En este campo de juego amplio que supone la cultura del pacto, si unos y otros sumamos sin trampas, podr\u00edamos quiz\u00e1 caber muchos m\u00e1s de los que pensamos. Sin pisarle a nadie la igualdad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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