Arag贸n: El laboratorio ideal para observar el poder dividido

Escrito por Julio Embid @julioembid

El mayor enemigo de los aragoneses son los aragoneses鈥. Francisco de Goya, pintor aragon茅s

Arag贸n es la cuarta comunidad aut贸noma con mayor extensi贸n. Su tama帽o es ligeramente superior al de los Pa铆ses Bajos pero, puesto que somos cuatro gatos (1,3 millones), su densidad de poblaci贸n es de tan s贸lo 28 habitantes/km2 (en Espa帽a son 93 habitantes/km2) y esto gracias a Zaragoza, la capital. Algunas comarcas de Teruel, como el Maestrazgo (3,1 habitantes/km2) o la Sierra de Albarrac铆n (3,5 habitantes/km2), tienen una densidad de poblaci贸n similar a la de Mauritania (3,2) o a la del Oblast de Irkutsk (3,3) en Siberia Oriental. Sin embargo, para los polit贸logos es un territorio muy divertido. Su mapa pol铆tico siempre ha estado fragmentado en 4-5 partidos y la multiplicidad de instituciones hace que nunca nadie sepa qui茅n manda realmente o a qui茅n le corresponde hacer determinada obra o determinada competencia. Desde las entidades locales menores y lugares, pasamos a los 731 excelent铆simos ayuntamientos, los 32+1 consejos comarcales, sus tres diputaciones provinciales y su Diputaci贸n General de Arag贸n (DGA).

Solo cuatro ciudades tienen m谩s de 20.000 habitantes y en una de ellas, Zaragoza, vive m谩s de la mitad de la poblaci贸n regional. Mientras que en la DGA gobiernan PP y PAR, en el Ayuntamiento de Zaragoza gobiernan PSOE, CHA e IU. Por tanto, todos gobiernan y todos est谩n en la oposici贸n.

Desde la reinstauraci贸n de la democracia y la recuperaci贸n de las Cortes de Arag贸n y el autogobierno auton贸mico en 1983, llevamos ocho legislaturas en el Palacio de la Aljafer铆a sin mayor铆a absoluta de ning煤n partido en solitario. No es probable que en las pr贸ximas elecciones pudiera llegar la primera. Tres son los partidos que han presidido la DGA: PSOE (4.5 legislaturas), PP (2 legislaturas) y PAR (1.5 legislaturas) y en todas ellas siempre el Partido Aragon茅s, PAR (regionalistas centro-derecha), ha estado en el gobierno, con la excepci贸n del per铆odo entre 1993 y 1995, cuando los socialistas de Pepe Marco gobernaron con el apoyo de sus diputados, los de Izquierda Unida y un tr谩nsfuga del PP llamado Emilio Gomariz. As铆 pues, el PAR, y su presidente desde el a帽o 2000 Jos茅 脕ngel Biel, han servido como bisagra natural entre el Partido Socialista y el Partido Popular durante muchos a帽os, gobernando con unos y con otros, mediante acuerdos postelectorales en los que se decid铆a no s贸lo el gobierno regional sino tambi茅n las diputaciones provinciales, los ayuntamientos y los consejos comarcales.

Tras cada elecci贸n empieza el intercambio de cromos e instituciones entre los cinco partidos y, gracias a ellos, hemos visto alcaldes pertenecientes a la tercera fuerza pol铆tica m谩s votada, acuerdos en multipropiedad (dos a帽os uno, dos a帽os otro) e incluso gobiernos tetrapartitos. Eso no quiere decir que el sistema sea ingobernable; simplemente, unas instituciones ejercen de contrapesos con las otras. En esta legislatura (2011-2015) el bloque conservador formado por PP y PAR gobierna la DGA, las diputaciones de Zaragoza, Huesca, y Teruel, adem谩s de las ciudades de Teruel, Calatayud y Alca帽iz. Por su parte, el bloque progresista formado por PSOE, CHA e IU gobiernan en la ciudad de Zaragoza, la diputaci贸n de Huesca, en Ejea de los Caballeros, Utebo y Barbastro. Y como cinco partidos parec铆an poco, se ve inevitable la llegada de un sexto partido, UPyD, a las instituciones.

Entonces, 驴podemos predecir qu茅 pasar谩 en 2015? S铆, que en invierno habr谩 nieve y el resto del a帽o cierzo. 驴Qui茅n gobernar谩? Pues el que tenga m谩s cintura post-electoral, que no tiene por qu茅 ser el que gane las elecciones.